近年來，一連串的榮譽接踵而至，昔日名不見經(jīng)傳的海南省文昌市馮坡鎮(zhèn)昌里村委會湖淡村破繭成蝶，被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，成為網(wǎng)紅打卡地。湖淡村是如何讓“一戶一景”的美麗鄉(xiāng)村圖景成為現(xiàn)實，成為海南鄉(xiāng)村治理樣本的呢？帶著疑問，記者于近日來到淡湖村，探尋其華麗變身的故事。

航拍湖淡村（央廣網(wǎng)發(fā) 晁聰 攝）

鄉(xiāng)賢示范帶動 人居環(huán)境大蛻變

(資料圖)

走在湖淡村，沿途樹木林立，屋舍儼然，干凈整潔的村道旁花香四溢，讓人心曠神怡。鄉(xiāng)賢云天龍正坐在涼亭中，享受悠閑時光?！斑@里以前的環(huán)境沒有現(xiàn)在這么好，村民垃圾隨手丟，污水亂排，又臟又亂?！绷钠鹨郧按迩f的模樣，云天龍記憶猶新。

湖淡村整潔的村道（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

湖淡村是一座有79戶共308人的自然村。由于地理位置偏僻，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，2018年以前，村里隨處可見生活垃圾，溝渠河塘污水橫流。如此村貌，讓“從村里走出去”的云天龍等人心中不免著急。如何開始美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要從哪方面開始著手，成為了云天龍等人著重思考的難題。

2018年春節(jié)，在云天龍等人的組織下，湖淡村舉辦了第一屆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇，這成為湖淡村“蛻變”的起點?！皠傞_始我們是發(fā)動村民將自家房前屋后的垃圾清理好，希望通過改變村容村貌，逐漸改變村民生活方式，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣?！币彩菑哪菚r起，云天龍每周末都會回到村子，和村干部、村民一起商量村莊整治方案。他熱心村務的態(tài)度，感染了不少村民和鄉(xiāng)賢，大家開始將他喚作“周末村長”。

湖淡村的垃圾處理中心（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

實施村莊綠化工程，安裝太陽能路燈，拆除危房殘垣斷壁，將沉積了60多年淤泥的山塘變成休閑觀光好去處，建設(shè)環(huán)保家禽養(yǎng)殖場，開展垃圾分類工作……在文昌市各級各部門的支持和村民們的努力下，淡湖村也變得越來越美好。

“拿垃圾分類來說吧，剛開始的時候有些人覺得很麻煩、沒必要，但大家也怕環(huán)境變壞，所以都在互相監(jiān)督、對比爭先，慢慢就養(yǎng)成了習慣?！贝迕裨莆┖普f，現(xiàn)在村民們每天都會自覺把垃圾分類好，或者是把垃圾送到處理站分類，“隨手丟”的現(xiàn)象再難覓蹤跡?！按謇镌絹碓胶每矗覀冏≈哺娣?，幸福感也是滿滿的?！?/p>

2019年12月3日，經(jīng)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中宣部、民政部、司法部等5部門共同審核認定的“全國鄉(xiāng)村治理示范村名單”公布。其中，文昌市馮坡鎮(zhèn)昌里村委會湖淡村成功入選。據(jù)了解，該名單要求示范村發(fā)展規(guī)劃明確，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善，湖淡村也因此成為文昌市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“金名片”。

堅持黨建引領(lǐng) 村莊自治有成效

在湖淡村口石碑上，刻有這么一句話：湖淡村，最美是人心。村民們認為，人居環(huán)境整治改變的不僅是村容村貌，更重要的是人的精神面貌。

近年來，在村兩委班子的帶領(lǐng)和幫助下，湖淡村通過不斷探索建立“一核兩委一會”的村級管理模式，以成立湖淡村村務管理協(xié)商民主會、訂立村規(guī)民約、門前屋后“三包”責任制、垃圾分類操作方案等多方利益交流解決農(nóng)村公共事務的治理方式，逐漸形成村務透明規(guī)范、有事村民商量、辦事有制度、村民守規(guī)矩的良好氛圍。

湖淡村召開村務管理協(xié)商民主會（央廣網(wǎng)發(fā) 昌里村委會供圖）

據(jù)了解，湖淡村的協(xié)商民主會幾乎每周舉行一次，會上會及時通報村里的重要工作進展、下一步計劃安排及討論表決重要事項。為了提高協(xié)商效率和規(guī)范協(xié)商流程，湖淡村通過村民推舉和選舉等方式，產(chǎn)生了由村民小組成員、村民代表、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表等13人組成的“湖淡村村務管理協(xié)商民主會”，村里重要的事情先由村管會討論，形成建議和方案后，再召開村民代表大會進行表決，通過完善協(xié)商民主制度建設(shè)不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。

“從開始推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推行垃圾分類，再到如今的村集體土地規(guī)范管理，村中產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們都是嚴格遵循‘村里的事情由村民商量著辦’的原則。”昌里村黨支部書記、村委會主任葉小妹說，近幾年，協(xié)商民主會討論的話題越來越多樣化，村務管理的方式更加公開、透明，這也讓村里在推進公共事務時更順暢。

村莊內(nèi)關(guān)于垃圾分類的宣傳彩繪（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

湖淡村共有集體土地約3000畝。由于管理混亂等因素，導致部分土地被低價長期出租或無償使用，沒有得到有效利用，未能發(fā)揮應有的價值。2021年，湖淡村決定查清村里閑置或效益低下的集體土地。為解決上述問題，淡湖村村務管理協(xié)商民主會通過多次協(xié)商會議后，制定了《湖淡村村民有償使用村集體土地規(guī)范管理辦法》，明確了村集體土地年租金標準、租地流程，并試行村民通過競價承包集體土地的方式，使村民形成使用村集體土地必須付費的觀念，把村民占用的閑散土地收歸村集體統(tǒng)一安排使用。

村民在微信群中了解村務情況（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）

“管理辦法剛出來的時候，有些村民并不理解，甚至提出反對意見，但是為了村集體發(fā)展著想，村兩委班子成員挨家挨戶逐個去做村民的思想工作?！比~小妹說，土地出租歷史遺留問題解決后，湖淡村收回了拖欠多年的土地租金50多萬元，并整合了村民長期無償使用的集體土地200多畝，對外競價出租，每年可增加村10萬元以上的集體收入。

“民主協(xié)商就是一個不斷提高村民認識，改變思想觀念的過程?！比~小妹說，湖淡村依托黨建引領(lǐng)不斷提升基層治理能力，充分發(fā)揮基層民主協(xié)商作用的同時，為群眾辦實事辦好事，也使得村莊面貌發(fā)生了質(zhì)的改變。

兩手抓兩手硬 農(nóng)文旅一體發(fā)展

環(huán)境變美了，就要保持下去，這樣才能持續(xù)煥發(fā)生機活力。與此同時，環(huán)境美了還要富，這樣才能實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的發(fā)展。

“從2021年開始，我們就集中精力努力提高村民的收入，壯大村集體經(jīng)濟。”云天龍說，一是建設(shè)環(huán)保家禽養(yǎng)殖場發(fā)展家庭經(jīng)濟，二是通過土地租賃壯大村集體經(jīng)濟。湖淡村開始嘗試將一些閑置民居改造成民宿，吸引更多游客到村里游玩，為鄉(xiāng)村振興注入活力，目前村里已有1家民宿投入運營，部分村民在家門口吃上了旅游飯。

除了發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，湖淡村還計劃引進高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加村民經(jīng)濟收入來源。“我們計劃將林下文昌雞養(yǎng)殖推向標準化、規(guī)模化，同時修建村旅游業(yè)接待點，將餐飲等業(yè)態(tài)引進鄉(xiāng)村，促進農(nóng)、文、旅一體化融合發(fā)展?！比~小妹說，下一步，村黨支部將以黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，動員鄉(xiāng)賢的力量，帶領(lǐng)更多村民投入到鄉(xiāng)村治理工作當中。同時，結(jié)合湖淡村具體實際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標。

標簽： 集體土地 垃圾分類 美麗鄉(xiāng)村