一年春作首，萬(wàn)事行為先。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，1月30日下午，江蘇省鹽城市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布及解讀《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

(資料圖)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)發(fā) 主辦方供圖）

落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”鹽城這樣拼經(jīng)濟(jì)

經(jīng)冬不凋，凸顯韌性潛力；春風(fēng)浩蕩，帶來活力綻放。2022年，鹽城市全面落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，開展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng)，出臺(tái)助企紓困“二十條”等措施，多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、持續(xù)向好。2022年鹽城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（4.6%）、規(guī)上工業(yè)增加值（9.3%）、服務(wù)業(yè)增加值（3.6%）、貸款余額（18.9%）等4項(xiàng)指標(biāo)增速居全省首位，11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，過往的努力與堅(jiān)持，正是開啟新階段的序章。新一年，鹽城經(jīng)濟(jì)如何開局起步？《實(shí)施意見》聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出政策精準(zhǔn)性、有效性，提出12個(gè)方面56條政策措施，包括持續(xù)加大財(cái)稅支持力度、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展、加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、降低物流成本、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

“真金白銀”助力市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)

《實(shí)施意見》持續(xù)加大財(cái)稅支持力度，對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政安排17.3億元涉企專項(xiàng)資金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈賦能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等14個(gè)領(lǐng)域，集中保障、突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)等進(jìn)行支持。為幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，《實(shí)施意見》明確，聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，確保2023年各項(xiàng)貸款增速不低于15%，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到1500億元。對(duì)當(dāng)年新增的規(guī)上企業(yè)，給予最高不超過10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，開展“鹽創(chuàng)新品”系列活動(dòng)，支持企業(yè)采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品打造應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)列入優(yōu)秀示范應(yīng)用場(chǎng)景的項(xiàng)目給予不超過100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

“貼心服務(wù)”助力市場(chǎng)主體輕裝前行

《實(shí)施意見》明確要加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、降低物流成本。對(duì)2023年一季度開票銷售2500萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元及以上，且增長(zhǎng)達(dá)到15%以上的市區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽南高新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、大豐區(qū)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)穩(wěn)崗留工，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、20億元且當(dāng)年增幅8%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開人力的支持，將開展“百場(chǎng)千企萬(wàn)崗”招聘行動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等各類線上線下招聘活動(dòng)500場(chǎng)次以上，發(fā)布崗位10萬(wàn)個(gè)以上。同時(shí)鼓勵(lì)各地對(duì)2023年1月25日至2月5日期間租用（含合租）有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)企業(yè)的客車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外地員工返崗的企業(yè)，給予包車費(fèi)用50%補(bǔ)貼；對(duì)2023年1月1日至2月28日期間首次來鹽就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同的人員，按照實(shí)際發(fā)生的公共交通費(fèi)用給予一次性交通補(bǔ)助，最高不超過1000元。打造便企利企的政務(wù)環(huán)境，深化惠企政策直達(dá)服務(wù)，市縣各級(jí)政務(wù)大廳涉企服務(wù)綜合窗口覆蓋率達(dá)100%，構(gòu)建“15分鐘+24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)圈。推行包容審慎監(jiān)管，組織行政執(zhí)法部門制定實(shí)施涉企從輕處罰、減輕處罰、不予處罰“三張清單”，市場(chǎng)主體被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可以依法申請(qǐng)暫緩或者分期繳納。持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，加快完善民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推出涉企法律服務(wù)清單，為企業(yè)提供商業(yè)秘密全生命周期公證保護(hù)。

“三駕馬車”發(fā)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力

積極擴(kuò)大有效投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！秾?shí)施意見》明確，加大對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，開辟審批“綠色通道”，優(yōu)先給予審批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障。強(qiáng)化用地、用海、用林保障、用能保障、環(huán)保指標(biāo)保障，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化市縣重大項(xiàng)目資本金配套。外貿(mào)、外資等工作穩(wěn)中提質(zhì)，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)面降費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，切實(shí)營(yíng)造外商投資良好發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，在著力恢復(fù)和提振消費(fèi)方面，《實(shí)施意見》重點(diǎn)增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。圍繞促流通擴(kuò)消費(fèi)開展“146消費(fèi)提振行動(dòng)”，組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，鼓勵(lì)銀行開展數(shù)字人民幣體驗(yàn)推廣活動(dòng)。支持發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)鹽城農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)主體，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌在鹽設(shè)立品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店。打好文旅市場(chǎng)重振“組合拳”，推動(dòng)特色夜市街區(qū)創(chuàng)建、步行街改造提升和城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈，與攜程共同打響“到鹽城嗨周末”品牌，支持建設(shè)康養(yǎng)（療休養(yǎng)）、研學(xué)、體旅等基地，推動(dòng)荷蘭花海、黃海森林公園等重點(diǎn)景區(qū)（度假區(qū)）成為長(zhǎng)三角首選康養(yǎng)目的地。同時(shí)用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，著力“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，進(jìn)一步調(diào)整我市“一城一策”工作方案，優(yōu)化市區(qū)商品住房?jī)r(jià)格備案制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

保健康、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)……圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，此次《實(shí)施意見》將全方面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（段超）

標(biāo)簽： 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 小規(guī)模納稅人 城鎮(zhèn)土地使用稅