以一流營(yíng)商環(huán)境招引一流企業(yè)和項(xiàng)目，開創(chuàng)一流經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)。2022年，湖南省懷化市中方縣新簽約省外項(xiàng)目20個(gè)，完成省外境內(nèi)到位資金33.17億元。99家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值96.36億元，同比增速7.9%，增加值累計(jì)27.23億元，同比增長(zhǎng)5.9%。近年來(lái)，中方縣全力栽好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這棵“梧桐樹”，引來(lái)了一群“金鳳凰”。

企業(yè)主在政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)（央廣網(wǎng)發(fā) 彭慧娟 供圖）

行政審批“簡(jiǎn)”

【資料圖】

“您好，我全程為您服務(wù)，資料我看到了，我們這邊審核通過(guò)會(huì)電話通知您，請(qǐng)您注意接收我們的消息?！苯?，在中方縣政務(wù)服務(wù)大廳里，工作人員對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的中福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人林景峰進(jìn)行一對(duì)一熱情服務(wù)。

“來(lái)這邊窗口辦事我們一般都是電話提前預(yù)約的，把需要提交的材料進(jìn)行提交辦理，有什么不懂需要解答的，他們也都會(huì)告訴我，都是一次性辦理?！绷志胺逭f(shuō)，中福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司準(zhǔn)備在舞水六橋旁建設(shè)二期房地產(chǎn)項(xiàng)目，前來(lái)辦理建筑施工許可證，工作人員的辦事效率和態(tài)度都讓他極為滿意。

據(jù)介紹，中方縣持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)審批更少、流程更暢、速度更快、成本更低，切實(shí)用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

截至目前，中方縣行政許可事項(xiàng)法定提速率已達(dá)到99.42%。一網(wǎng)通辦，讓企業(yè)辦事不跑腿。

目前，中方縣一體化平臺(tái)事項(xiàng)梳理填報(bào)率、發(fā)布率、覆蓋率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度三級(jí)及以上事項(xiàng)占比達(dá)到99.2%。

2022年，中方縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)業(yè)務(wù)匯聚量為71846件。274項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)在懷化各縣市區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，為貴州、江西、廣東等省份群眾，辦理跨省通辦事項(xiàng)共364件，有效實(shí)現(xiàn)了部分高頻事項(xiàng)足不出戶“掌上辦”。

根據(jù)“一圖聯(lián)審”方案，中方縣行政審批跑出了“加速度”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革過(guò)程中，拓展252件“一件事”套餐，配置274個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)辦事“點(diǎn)餐式”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)辦事指南“五級(jí)N同”，全年辦理業(yè)務(wù)6100件。社會(huì)投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到30個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目審批壓減到90個(gè)工作日。

一員代辦，讓企業(yè)辦事更省心。變“找我辦”為“幫你辦”，分類建設(shè)“基層代辦員、項(xiàng)目專辦員、部門幫辦員、環(huán)節(jié)跟蹤員、全程督辦員”隊(duì)伍，形成了項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交的“全鏈條”式代辦服務(wù)體系。同時(shí)，深化改革，提供員工代培、人才代聘、廠房代建、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目代申等增值服務(wù)，構(gòu)建“橫向合作、縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)代辦、全域幫辦、高效運(yùn)行”的代辦幫辦機(jī)制，做到比企業(yè)需求的更多、期望的更高、預(yù)想的更好。

惠企政策“實(shí)”

“一張小小的綠卡讓我們感受到了政府幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政企溝通互助的決心，我將更加積極主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，在增加就業(yè)、供給稅源等方面作出更大貢獻(xiàn)?！睉鸦鬟_(dá)建材有限公司董事長(zhǎng)莊云明激動(dòng)地用雙手接過(guò)為其頒發(fā)的首批“企業(yè)家綠卡”。

2月21日，中方縣在招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上正式發(fā)布了《中方縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條措施》。同時(shí)，頒發(fā)了首批14張“企業(yè)家綠卡”，持有人憑卡在中方轄區(qū)內(nèi)可以享受子女入學(xué)、就醫(yī)就診、旅游觀光、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面的相關(guān)優(yōu)待政策，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)家的榮譽(yù)感、獲得感，更加堅(jiān)定在中方扎根定居、投資興業(yè)的信心。

招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議（央廣網(wǎng)發(fā) 彭慧娟 供圖）

中方縣積極打出惠企政策落地“組合拳”堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，硬件保障更完善。推出“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、微信公眾號(hào)、電話預(yù)約“辦電”等線上“辦電”渠道。

實(shí)行“三零”服務(wù)，對(duì)低壓零散居民、100KVA以內(nèi)符合條件的小微企業(yè)報(bào)裝，開通客戶“零上門零審批零投資”綠色通道，壓縮“辦電”時(shí)間。

截至目前，全縣共受理優(yōu)惠減免客戶2066戶，共計(jì)減免客戶報(bào)裝成本130萬(wàn)余元。免費(fèi)為企業(yè)提供人才公寓50套，幫助企業(yè)更好地吸引人才、留住人才。

撬動(dòng)金融杠桿，助企紓困保發(fā)展。加強(qiáng)銀企對(duì)接，助力企業(yè)融資，中方縣連續(xù)四年舉辦銀企對(duì)接會(huì)。

2022年舉辦的金融助力企業(yè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困增效”銀企對(duì)接會(huì)，會(huì)上7家金融機(jī)構(gòu)與8家企業(yè)達(dá)成貸款意向，項(xiàng)目涵蓋了機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)銷售加工等多個(gè)領(lǐng)域，授信簽約金額14.8億元；中方縣率先探索省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

截至目前，通過(guò)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制新增貸款企業(yè)70家，共計(jì)2.35億元；積極協(xié)調(diào)省農(nóng)信擔(dān)保中方辦事處加大對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)支持力度，降低擔(dān)保費(fèi)。

今年以來(lái)，中方縣金融機(jī)構(gòu)共面向企業(yè)發(fā)放貸款15億元，發(fā)放企業(yè)168家，其中新增貸款11.19億元，續(xù)貸4.38億元，全縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增“三農(nóng)”擔(dān)保8128萬(wàn)元。

和諧勞動(dòng)關(guān)系，降本增效促發(fā)展。積極對(duì)接企業(yè)需求，出臺(tái)了《關(guān)于支持縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)用工穩(wěn)崗的具體措施》、《關(guān)于認(rèn)定中方縣就業(yè)幫扶車間的通知》等相關(guān)配套政策，從機(jī)制層面保障了就業(yè)用工需求。

2022年中方縣共新增認(rèn)定省級(jí)“小巨人”企業(yè)6家，申報(bào)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家、市級(jí)小巨人企業(yè)即創(chuàng)新型中小企業(yè)6家；中方縣各項(xiàng)社保待遇已連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)100%發(fā)放，有效發(fā)揮了社會(huì)“減震器”和“穩(wěn)定劑”功能，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

精準(zhǔn)因企施策，強(qiáng)化政策扶持力度。近年來(lái)，扎實(shí)開展中方縣干部聯(lián)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，采取“一企一策”、“一企一套班子”等辦法，精準(zhǔn)聯(lián)點(diǎn)幫扶，常態(tài)化開展“五送”服務(wù)，抽調(diào)121名懂政策、懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的干部聯(lián)系219家企業(yè)，按照“四個(gè)一”責(zé)任體系，建立問(wèn)題清單和臺(tái)賬。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決企業(yè)困難。深入全縣219家企業(yè)，聚焦企業(yè)問(wèn)題，充分釋放政策“含金量”，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題因企施策、共性問(wèn)題成批化解、簡(jiǎn)單問(wèn)題行業(yè)管理、疑難問(wèn)題專題協(xié)調(diào)。截至目前共梳理問(wèn)題121個(gè)，通過(guò)分類梳理、分類化解的方式，累計(jì)解決問(wèn)題112個(gè)。

執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”

中方縣建立“一單兩庫(kù)”清單，加快推進(jìn)各部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

目前全縣20個(gè)成員單位均已完成“一單兩庫(kù)”的建立，大部分單位已實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類劃定抽查頻次，開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”，聚焦普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，切實(shí)減少涉企檢查數(shù)量，有效解決重復(fù)監(jiān)管、多頭執(zhí)法等突出問(wèn)題；

對(duì)全縣548家企業(yè)和107家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，對(duì)45家企業(yè)列入了“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”，實(shí)行內(nèi)外約束相結(jié)合，形成了“一處違法，處處受限”的約束機(jī)制，進(jìn)一步倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)“廉”

開展?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”。深入開展政令暢通大監(jiān)督，干部庸懶散大整頓，公職人員違規(guī)借貸牟利問(wèn)題大清理，清廉政務(wù)大檢查，紀(jì)律作風(fēng)大暗訪。

從相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成2個(gè)暗訪督查組，采取陪同辦事、模擬辦事的方式，深入政務(wù)服務(wù)中心、行政審批部門查驗(yàn)辦事流程，體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)效；采取“四不兩直”的方式，深入園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和查處的典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

截至目前，清風(fēng)行動(dòng)共受理問(wèn)題線索20件，立案7件，處理50人，通報(bào)曝光典型案件7起17人次。

中方縣通過(guò)行政審批“簡(jiǎn)”、惠企政策“實(shí)”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”、政務(wù)服務(wù)“廉”等一系列措施，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)家到中方投資興業(yè)，打造“身在中方、便捷樂(lè)享”的營(yíng)商環(huán)境金名片。（彭慧娟 譚瑩瑩）

標(biāo)簽： 突出問(wèn)題 持續(xù)推進(jìn)