【資料圖】
社會治理檢察建議是檢察機關履行法律監(jiān)督職責推進社會治理的重要方式,是推動更多法治力量向引導和疏導端用力,完善預防性法律制度和社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制的重要途徑。
檢察建議作用的發(fā)揮關鍵靠落實。為深入貫徹黨的二十大關于“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”的要求,全面落實全國、全區(qū)、全市檢察長會議精神落地見效,切實發(fā)揮社會治理檢察建議在推進堵漏建制、服務保障民生、參與社會治理方面的積極作用。2023年,呼和浩特市檢察機關全力推動建立健全檢察建議落實保障機制,現(xiàn)已實現(xiàn)全市社會治理檢察建議落實工作納入市、縣兩級黨政考核全覆蓋。
推動納入黨政考核體系,形成落實“助力”
呼和浩特市檢察院黨組高度重視檢察建議工作,全面統(tǒng)籌,積極部署,明確推進時間。一方面,主動向市依法治市辦、市平安辦、市委政法委報告并取得大力支持,于今年3月底率先推動會簽《關于進一步加強檢察建議監(jiān)督實效推進社會治理現(xiàn)代化的意見》,從提升檢察建議質效、抓好檢察建議工作落實、加強組織保障等方面形成檢察建議納入地方黨政考核機制的規(guī)范性文件。同時取得市委組織部支持,將檢察建議落實工作列入具體考核指標,促進檢察建議回復落實工作納入地方考核體系取得雙重保障效果。另一方面,同步指導基層院將檢察建議納入黨政績效考核工作作為“一把手”工程推進落實。目前,8個基層院與本地依法治旗(縣、區(qū))辦、平安辦、政法委印發(fā)了加強檢察建議工作的相關意見,推動當?shù)攸h政機關將檢察建議的回復、落實情況納入法治政府建設和平安建設考核體系,1個基層院推動當?shù)貐^(qū)委辦公室和政府辦公室聯(lián)合印發(fā)關于加強檢察建議辦理工作促進社會治理法治化的相關意見。
精雕細琢提高文書質量,鞏固落實“內力”
檢察建議剛性保障的核心是質量,全市檢察機關著力于精準發(fā)力,從轉變辦案理念入手,在線索發(fā)現(xiàn)、調查核實、文書制作與審核等環(huán)節(jié)全力推動檢察建議提質增效,確保檢察建議“含金量”。樹立促管理念,轉變檢察建議是辦案額外工作的陳舊思維,樹立司法辦案以實現(xiàn)“促進管理、創(chuàng)新治理”的能動履職理念;發(fā)揮類案監(jiān)督作用,從個案監(jiān)督、類案監(jiān)督、專項監(jiān)督中拓展問題來源渠道,延伸治理效果,用“我管”促“都管”;用足調查核實手段,通過聽取意見、現(xiàn)場走訪查驗等方式全面開展調查核實,確保找出真問題,建議有實效;規(guī)范審核審查流程,持續(xù)用好“本院把關審核+市院條線指導審核”方式,落實上提一級“雙審核”機制,同時加大檢察建議備案審查力度,切實發(fā)揮督導、指導作用,提高全市檢察建議質量;提升專業(yè)素能,常態(tài)化利用“檢察業(yè)務匯”和實訓課堂強化學習,圍繞業(yè)務流程、制發(fā)要求等方面提升檢察人員專業(yè)能力,并結合檢察建議典型案例,強化優(yōu)秀檢察建議引導作用。
協(xié)同共治提升治理效能,匯聚落實“合力”
檢察建議如何實現(xiàn)雙贏多贏共贏監(jiān)督效果,關鍵在于是否能夠協(xié)同發(fā)力。呼和浩特市檢察機關始終致力于與被建議單位建立良性協(xié)作配合關系,推動相關部門和單位建立健全信息共享、線索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會商等機制,多措并舉、內外協(xié)同,共同解決社會治理深層次問題,形成常治長效。在前期溝通時互動式查漏洞、防風險,做到“心里有數(shù)”,如在落實最高檢“四號檢察建議”過程中,通過“檢察建議+調研報告”的模式做好調查核實工作,在類案排查、聽取意見,現(xiàn)場走訪、實地調研的基礎上,針對全市窨井蓋管理問題提出“日常巡查維護+實時信息化管理+科學應急處置”的檢察建議,確保檢察建議合理合法、有理有據(jù)。在后續(xù)跟蹤時聯(lián)動式做配合、建機制,做到“手里有招”,如聚焦“冒用他人信息注冊工商登記”問題,與市市場監(jiān)督管理局、稅務局會簽《關于訴源治理冒用他人身份信息取得公司登記行政案件的協(xié)作辦法(試行)》,建立會商研判、案情通報、線索移送等協(xié)作機制,切實服務保障首府市場主體和公民合法權益,實現(xiàn)“案結事了政和”。
“山不讓塵,川不辭盈”,每一份檢察建議都關乎監(jiān)督質效。呼和浩特檢察機關將以推動社會治理檢察建議納入市、縣黨政考核為契機,以提升服務社會治理綜合效果為著力點,持續(xù)深入推動檢察建議剛性落實,助力建設更高水平的平安首府、法治首府。(周燕)
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