6月27日，“2023全國耕耘者振興大會”在四川德陽舉行。大會以“和美鄉(xiāng)村，人人參與”為主題，以“耕耘者”基層治理實踐為窗口，呈現(xiàn)“耕耘者”振興計劃在鄉(xiāng)村人才振興和數(shù)字化助力鄉(xiāng)村治理方面的最新成果，探討數(shù)字化如何破解基層治理難題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司司長張?zhí)熳?，四川省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、一級巡視員毛業(yè)雄，四川省德陽市委副書記羅文全，騰訊公司副總裁陳菊紅，騰訊可持續(xù)社會價值副總裁、騰訊SSV為村發(fā)展實驗室負(fù)責(zé)人肖黎明等出席大會，來自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、優(yōu)秀基層治理的代表與學(xué)界專家共聚四川，探尋鄉(xiāng)村振興的答案。

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“耕耘者”振興計劃是全國首個由政府部門主導(dǎo)、社會力量出資、政企合作共同組織實施的培訓(xùn)項目。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計劃戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃3年投入5億元，聚焦鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展培訓(xùn)，并為基層治理骨干免費開發(fā)和提供數(shù)字化工具，助力鄉(xiāng)村基層有效治理。2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實施“耕耘者”振興計劃的通知》，面向全國推廣，計劃利用三年時間，通過線上線下相結(jié)合的方式，實現(xiàn)線上培訓(xùn)100萬人、線下培訓(xùn)10萬人的目標(biāo)。

兩年來，在各方共同努力下，“耕耘者”振興計劃已在全國29個?。▍^(qū)、市）落地，累計開班352期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)4.1萬人。項目設(shè)計開發(fā)的“村級事務(wù)管理平臺”覆蓋到全國3.4萬個村莊，服務(wù)村民455萬余人，與廣東、四川、湖北、青海等省廳合作，個性化定制的“粵治美”“川善治”“鄂參與”“青松治”等鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺也相繼落地應(yīng)用，有效提升了鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司司長張?zhí)熳粼诖髸罗o中表示：“‘耕耘者’振興計劃既是落實中央有關(guān)決策部署的重要舉措，又與騰訊‘可持續(xù)社會價值創(chuàng)新’戰(zhàn)略發(fā)展方向協(xié)同，更重要的是切合了鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我認(rèn)為這是社會力量參與鄉(xiāng)村振興的一個成功案例?！?/p>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司司長張?zhí)熳?/p>

“耕耘者”振興計劃發(fā)揮了政府部門組織動員優(yōu)勢、企業(yè)技術(shù)資源等優(yōu)勢，組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)單位、培訓(xùn)機構(gòu)共同參與、分工協(xié)作，激發(fā)了各類主體的參與熱情。

數(shù)字化也是“耕耘者”振興計劃培訓(xùn)“可持續(xù)”的關(guān)鍵。兩年多來，“耕耘者”振興計劃將“積分制”“清單制”“村民說事”等行之有效的基層治理辦法通過數(shù)字化工具推廣到了數(shù)萬個的村莊，構(gòu)建起成體系、廣覆蓋、多功能的“云端上”的基層治理平臺。

大會上，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所經(jīng)濟與科技社會學(xué)研究室主任、研究員呂鵬做了《“為村耕耘者”推動基層治理數(shù)字化評估》報告，他指出，通過“為村耕耘者知識分享平臺”“村級事務(wù)管理平臺”等數(shù)字化工具，一方面讓信息數(shù)據(jù)體系化，基于微信生態(tài)的數(shù)字工具箱，村規(guī)民約、積分規(guī)則、評議規(guī)則、積分公示、積分看板一目了然，幫助各級政府治理組織效率提升；另一方面，讓參與動員線上化，村民有地方說理、有機會出力，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村主體內(nèi)生動力，完善共建共治共享的社會治理體系。

村級事務(wù)管理平臺

在山西省河津市西磑村，祖祖輩輩留下來的婚禮前大擺宴席的風(fēng)俗習(xí)慣給村民們帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，村民們僅用5天時間，就通過“村級事務(wù)管理平臺”上的“村民說事”板塊制定了西磑村新的《村規(guī)民約》——舉辦婚禮前不擺宴席。一年內(nèi)，西磑村就在“村民說事”上處理了100多件村民群眾急難愁盼的事項。村民們在“云上”相聚，更新動態(tài)、反映訴求，用文字和照片記錄村里的點點滴滴，共建共治的積極性更高了。

“村級事務(wù)管理平臺”在鄉(xiāng)村治理過程中最核心的功能是讓村民更高效地參與共治。截至2023年6月25日，“村級事務(wù)管理平臺”平臺上有村支書回復(fù)的“村民說事”超過2.5萬件，發(fā)布書記公開信6.6萬條。據(jù)統(tǒng)計，有2129條“說事”在發(fā)布后5分鐘內(nèi)就得到了村書記的回復(fù)和交辦。

在四川省廣漢市友誼村，“村民積分貸”奏響了強村富民協(xié)奏曲。廣漢積極探索數(shù)字工具助力鄉(xiāng)村治理，以村規(guī)民約為基本遵循，以“積分制”條款為量化依據(jù)，全面推行“積分制”管理，對村民群眾日常行為和參與村社重要事務(wù)情況進(jìn)行量化積分，村民通過在小程序上錄入積分，審核后進(jìn)行線上公示，并根據(jù)積分結(jié)果給予相應(yīng)激勵，完成積分管理服務(wù)“一條龍”。2023年5月，廣漢農(nóng)商銀行在友誼村創(chuàng)新推出“村民積分貸”，按照相應(yīng)規(guī)則，對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信，還可直接享受“積分貸”優(yōu)惠利率（目前為5%）。村民家庭積分每增加100積分，貸款利率下調(diào)0.1個百分點。“村民積分貸”一經(jīng)推出就受到友誼村村民歡迎，實施當(dāng)天就有5名村民獲得貸款，總額達(dá)87萬元。

四川省實施“耕耘者”振興計劃走在全國前列。2023年4月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺的通知》。“川善治”推廣運用兩個多月，入駐村莊21819個，服務(wù)村民超過301萬人。2023全國耕耘者振興大會上，還發(fā)布了全國首個市級的黨建引領(lǐng)基層治理信息化平臺“好德行”?！昂玫滦小泵嫦蛏鐓^(qū)服務(wù)場景，聚焦為民“找組織”、利民“找服務(wù)”、惠民“找活動”，目前已入駐全市886個村（社區(qū)），覆蓋服務(wù)村（居）民超56萬人。

四川省委農(nóng)辦專職副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、一級巡視員毛業(yè)雄表示：“數(shù)字化平臺在四川的運用，暢通了群眾意見表達(dá)渠道，提高了村級事務(wù)辦理效率，初步構(gòu)建起了獨具特色的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模型，也詮釋了騰訊在數(shù)字化村級事務(wù)管理方面的支撐優(yōu)勢。”

“好德行”小程序發(fā)布

騰訊公司副總裁陳菊紅在致辭中說到：“鄉(xiāng)村數(shù)字化的過程，也是凝聚‘關(guān)心’和‘相信’的過程，在‘村民說事’上，干部和群眾頻密互動，問題得以高效解決，雙向反饋得以快速正循環(huán)，而積分制更是激發(fā)內(nèi)生動力。村民們一起行動，讓村容發(fā)生變化，讓村集體得以增收，在一次次共同行動中更加篤定地投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。數(shù)字鄉(xiāng)村不是目的，而是善治的工具，將數(shù)字化作為方法，騰訊希望為鄉(xiāng)村治理提效，為產(chǎn)業(yè)振興提速?！?/p>

大會最后的“耕耘者榮譽”頒獎儀式評選出了在“村級事務(wù)管理平臺”“粵治美”“川善治”等平臺上充分運用數(shù)字化治理工具、干群互動活躍的10個五星級村莊，“耕耘者”振興計劃啟動兩年來的十佳培訓(xùn)機構(gòu)及優(yōu)秀教練，并對6個治理模式突出的標(biāo)桿村莊進(jìn)行了“耕耘者”研學(xué)基地授牌，四川廣漢、廣西桂林兩個地區(qū)獲得了“百萬加油耕耘者基金”。

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