雖然2022年全年的GDP統(tǒng)計數據尚未出爐，但對于安徽來說，趕超上海、躋身全國前十，已是板上釘釘。

今年前三季度，上海的GDP累計實現30956.6億元，同比下降1.4%；同期，安徽實現地區(qū)生產總值33702.9億元，同比增長3.3%。差距明顯，排位已分。

雖說因為疫情，今年上海經濟罕見地負增長，但安徽逐步趕超上海，其實并不是乘人之危，也絕非一日之功。

(資料圖片)

一

過去十年（2011年～2021年），安徽地區(qū)生產總值增長了163.8%，這一增幅位居內陸31個省級行政區(qū)域第六位；在GDP超4萬億的經濟大省中，安徽的十年增速僅次于福建，排名第二；這一增速更是在中部六省和長三角三省一市中雙雙排名第一。

從過去十年經濟位次變化來看，安徽從全國第14名晉升至第11名，排名提高3個位次，進步幅度位列第二。

而今年過后，安徽的排名將再進一位，首次躍居全國前十強，迎來歷史性的高光時刻！

作為省域，安徽強勢崛起的支撐力量，是皖江兩岸城市集體的異軍突起。

過去十年，在主要經濟強市中，合肥以213.3%的GDP增幅成為進步最大的城市。2011年，合肥GDP僅為3624億元，在全國城市排名在30名開外。到了2021年，合肥GDP已經躍升到1.14萬億，躋身TOP20城市之列。

而在全國內陸所有城市中，過去十年GDP排名進步最快的城市是滁州，它從2011年的全國180名，躍升到2021年的91名，足足進步89名，幾乎每年提升9個名次。

蕪湖在2010年時，還不是全國百強市，1341億元的經濟總量在全國排名第105位，到了2020年，蕪湖的經濟總量幾乎增長了2倍，GDP以3753億元排名全國第61位，全國排名上升44個名次。

阜陽同樣表現搶眼，同滁州一樣，在全省排名中超越了安慶和馬鞍山這兩座大山，躋身全省第4名。2010年，阜陽GDP以721億元在全國排名179位，到了2020年已經排到了第98位，排名提升了81位。

安徽其他城市的GDP全國排名也全部都有兩位數的提升。即使是這兩年發(fā)展有些落寞的網紅城市蚌埠，2010年～2020年這十年，也與宿州、亳州、宣城等省內城市一道，在全國排名提升了60名左右。

十年時間，安徽甩掉了“小透明”省份的調侃，生產總值連跨3個萬億元大臺階，10年增量超過從新中國成立到2011年62年增量的總和，實現了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越式發(fā)展，省會合肥也從聲名不顯的小城搖身一變成為“最牛風投城市”、網紅城市。

雪球一旦找到長坡，潛能便會迸發(fā)。

十年沉潛的安徽，是如何找到長坡厚雪蔚然起勢的？

二

一個人的命運，當然要靠個人奮斗，但也要考慮歷史進程。

隨著我國經濟從外貿轉向內需驅動，從沿海優(yōu)先發(fā)展轉向城市群的區(qū)域協(xié)調發(fā)展模式，作為內陸省份，具有“承東啟西、連南接北”獨特區(qū)位優(yōu)勢的安徽開始連續(xù)收獲“國家戰(zhàn)略”紅利。

中部崛起、長江經濟帶、長三角一體化，這三大國家戰(zhàn)略先后落地，作為三大國家戰(zhàn)略的交集，安徽可謂是左右逢源。

這其中，最具突破性的，當屬安徽16座城市集體加入長三角城市群。加入世界級城市群的“朋友圈”，名正言順承接他們的產業(yè)輻射，這是天大的政策紅利。

為了牢牢把握這個政策紅利，更快更好融入長三角，激活自身潛能和比較優(yōu)勢，安徽搞了兩個大動作。

第一個大動作是廣修高鐵。

回首10年前，安徽還是國家鐵路網的“洼地” ，2012年安徽只有6個市通高鐵，十年奮斗，到2021年，安徽一躍成為全國第二個“市市通高鐵”的省份，“軌道上的安徽”開始御風而行，領跑全國。

目前，安徽已開通通達全國4個直轄市、23個省會城市、110多個地級市的直達高鐵動車；全省高鐵里程已達2432公里，10年增長2.3倍，僅次于廣東，位居全國第二；國家高速鐵路網規(guī)劃的“八縱八橫”主通道有“兩縱三橫”經過安徽，安徽在全國高鐵網中的樞紐地位得到確立。

為了更好融入長三角，省會合肥到長三角主要城市的高鐵更是實現了“公交化運行”， 合肥每日至上海80對、南京114對、杭州71對，其中，合肥到上海最快只需要1小時51分！這在過去，想都不敢想。

密集且迅捷的高鐵網，方便了人員交流，密切了經濟往來，對區(qū)域間協(xié)調聯動發(fā)展提供了有力支撐。

但要想真正融入長三角城市群，廣修高鐵、打通地理屏障只是第一步。

城市群是一個大而泛的概念，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形態(tài)。圈一個城市群簡單，但是做實一個城市群、真正實現一體化卻還有大量的工作要做，除了打通物理障礙，還需要破除行政壁壘。

大處著眼，小處著手。為真正融入長三角城市群，安徽采取的第二個大動作是借力都市圈。

國家發(fā)改委出臺的《關于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見》中明確，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

以核心城市帶動周邊區(qū)域，是經濟發(fā)展的重要模式之一。隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程不斷推進，眾多區(qū)域中心城市開始進入到“都市圈經濟”，通過打破與擯棄行政區(qū)域造成的要素流動與市場隔閡，驅動區(qū)域內資源實現跨行政邊界的高效配置，形成統(tǒng)一的大市場，以此提升整個區(qū)域的發(fā)展競爭力。

截至目前，安徽已有12座城市被4個都市圈“瓜分”，占據了全省16座城市的三分之二。其中有4個城市同時加入2個以上都市圈。

這4個都市圈分別是：合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈以及徐州都市圈。

合肥都市圈，是安徽唯一的省內都市圈，也是長三角城市群五大都市圈之一，包括蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠、淮南、六安、安慶、桐城（縣級市）8個城市。

2022年前三季度，合肥都市圈以占全省45.4%的面積和50.1%的人口，貢獻了全省63.1%的地區(qū)生產總值、63.2%的一般公共預算收入和60.7%的社會消費品零售總額，是全省經濟聯系最緊密、城市往來最密切、人文交流最頻繁、要素流通最活躍的區(qū)域，已成為安徽全面融入長三角的先鋒軍、高質量發(fā)展的強引擎。

地跨蘇皖兩省的南京都市圈，是中國最早跨省共建的都市圈，經濟總量已超4萬億元，成員城市包括南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市。其中，安徽省有四個地市，城市數占比50%，是輻射安徽城市最大的跨省都市圈。

在南京都市圈的輻射帶動下，滁州、馬鞍山受益良多，特別是滁州受到來自南京的交通、醫(yī)療、教育、工業(yè)等全方位輻射，連續(xù)超過省內兄弟城市，成為安徽排名第三的經濟大市。

“瓜分”黃山的杭州都市圈，起步于2007年，經2018年擴容，目前涵蓋了杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州以及黃山6市，GDP總量超過3萬億元。

2019年，黃山出臺《關于全面融入杭州都市圈的實施意見》，提出主動參與杭州都市圈分工合作，主動承接杭州都市圈其他城市輻射，到2025年，高水平融入杭州“1小時經濟圈”，將黃山打造成為杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產業(yè)新地、健康宜居樣板和西進南拓戰(zhàn)略支點。

作為旅游城市，現在高鐵將黃山到杭州的時間縮短至不足1個半小時，黃山游客約70%都是從杭州過去的。

2021年，黃山GDP增速9.1%，高于全省0.8個百分點，居全省第7位，實現了2004年以來全省最好位次。

嘗到一系列“入圈”甜頭后，2021年11月，安徽又宣布支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈，推動省際毗鄰地區(qū)探索一體化協(xié)同發(fā)展新機制，共同打造產城融合新城區(qū)。

安徽之所以支持皖北深度融入徐州都市圈，是因為長期以來，合肥帶動皖中，南京、杭州輻射皖南，而皖北還缺一個“靠山”。

徐州雖然尚未達到大都市的規(guī)模，但它確實是蘇豫皖交界的一個中心城市，也排在準萬億城市的第一梯隊。宿州、淮北地理位置上與徐州相近，在徐州都市圈的輻射范圍內，所以，像省內兄弟城市那樣，主動跨省“入圈”分工協(xié)作、接受輻射，是皖北實現崛起的一條可取之路。

縱觀安徽這一輪區(qū)域發(fā)展逆襲的戰(zhàn)略密碼，就是讓地方城市打破區(qū)域和行政壁壘，主動“入圈”合作，深度融入長三角。

地方城市“入圈”也確實非常主動。為了加速融入南京都市圈、對接滬蘇浙長三角區(qū)域，馬鞍山甚至專門成立了一個“寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會”；蚌埠在進入到合肥都市圈后，也主動向南京市政府報送了《關于申請加入南京都市圈的申請》；2020年底，杭州都市圈第十一次市長聯席會議上，宣城申請入圈，成為杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調會觀察員城市。

三

回顧安徽這十年進步，蝶變令人矚目，但正如省委書記鄭柵潔所言，安徽仍是一個發(fā)展中省份，發(fā)展不平衡不充分是最大省情。

長江和淮河，將安徽一分為三。

地處淮河以北、黃泛區(qū)以南的皖北地區(qū)，由黃河泛濫和淮河沖積而成，地勢平坦、水系發(fā)達，耕地占全省一半左右，糧食產量占全省54.7%，是安徽的“糧倉”所在，也承載了眾多的農業(yè)人口。

根據“七普”統(tǒng)計結果，2020年末，皖北6市（阜陽、蚌埠、淮南、亳州、淮北、宿州）常住人口2682.17萬人，占安徽全省43.95%；同年，6市GDP總量11195.21億元，占全省比重僅為28.94%。若看人均GDP，皖北僅為4.54萬元，比安徽、全國平均水平分別低1.79萬元、2.7萬元。

2021年，阜陽以3071.5億元的GDP，成為躋身安徽前五的唯一一個皖北城市，但3.8萬元的人均GDP在安徽16個地市中排名墊底，不足合肥、蕪湖三分之一。除蚌埠外，皖北其余5市人均GDP也都在省內十名開外。

安徽大學創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院與社會科學文獻出版社聯合發(fā)布的《安徽藍皮書：安徽社會發(fā)展報告（2020）》指出，安徽內部發(fā)展不均衡的問題較為明顯，皖北片區(qū)人口密度最高，是最低的皖南片區(qū)的4.3倍；皖中片區(qū)城鎮(zhèn)化率最高，比最低的皖西片區(qū)高24％；皖北地區(qū)集中了大量的農業(yè)人口，沿江片區(qū)GDP是皖北片區(qū)的2.2倍，但僅擁有皖北片區(qū)53%的常住人口，嚴重制約沿江片區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

為了突破皖北發(fā)展瓶頸，破解長三角一體化的“短中之短”難題，安徽早在2019年就提出建設“一圈五區(qū)”發(fā)展新格局，并在2021年納入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標。

“一圈”是指支持合肥都市圈一體化發(fā)展，但其中提及支持合肥產業(yè)發(fā)展向合淮產業(yè)走廊優(yōu)化布局。合淮產業(yè)走廊，是合肥帶動皖北淮南產業(yè)發(fā)展的一個抓手。

“五區(qū)”包含合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（含皖北的蚌埠）、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)。

其中皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)主要包括阜陽、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南以及滁州定遠、鳳陽、明光和六安霍邱等地，旨在依托皖北近3000萬人口紅利，大力承接長三角核心區(qū)勞動密集型產業(yè)轉移，借此助推皖北地區(qū)擺脫“皖底”，走向全面振興之路。

而今天，安徽又大力支持皖北主動融入徐州都市圈，也是寄希望皖北像省內兄弟城市那樣，左右逢源、“入圈”破局。

當然，對于積貧積弱已久的皖北來說，無論入了什么圈，傍了什么富，打鐵還需自身硬，破除阻礙發(fā)展的思想桎梏，激活自身內生動能，須是第一步。

只有活種子，才能發(fā)芽。

真心期待皖北地區(qū)沿襲安徽“入圈”崛起的路徑，實現“皖美”蛻變，助力打造區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展的“安徽樣本”！

標簽： 經濟總量 國家戰(zhàn)略