在合肥投資10億歐元，建立電動汽車開發(fā)、創(chuàng)新與采購中心，大眾汽車集團(tuán)的這一舉措讓合肥這個此前在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面并不特別突出的城市，一下走到聚光燈下。仔細(xì)審視才發(fā)現(xiàn)，大眾選擇在這里建立其新的研發(fā)與采購中心，正是被合肥的新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境所吸引，合肥正在快速奔向中國未來新能源汽車之都。

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開放的營商環(huán)境 提高企業(yè)運(yùn)營效率

(相關(guān)資料圖)

公開信息顯示，大眾成立的名為“100％TechCo”的新公司，主要承擔(dān)電動汽車開發(fā)、創(chuàng)新與采購職能。新公司將由大眾汽車集團(tuán)（中國）首席技術(shù)官M(fèi)arcus Hafkemeyer出任首席執(zhí)行官。

把職能中心放在合肥的不止大眾一家，蔚來早在幾年前就宣布把總部放在合肥，只是彼時，因?yàn)槲祦磉€依靠安徽的投資續(xù)命，大家多把蔚來總部的設(shè)立看作是蔚來為了拿到投資不得不做的妥協(xié)。但如今看來，卻是早有深意。

在危難時刻對蔚來伸出援手，助其度過危機(jī)之后，合肥得到了豐厚的回報，不僅從對蔚來的投資中獲得豐厚的投資回報，蔚來在合肥的成長，也帶動了合肥本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除比亞迪、合肥長安、安凱客車這些整車企業(yè)在這里落地生根之外，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的重要企業(yè)，如國軒高科、中創(chuàng)新航、科大訊飛等也都在合肥有著不錯的發(fā)展。目前，合肥已經(jīng)形成了以江淮汽車、奇瑞（巢湖）、蔚來汽車為代表的新能源乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)集群；以安凱客車為代表的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)集群；以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電等為代表的動力電池及系統(tǒng)企業(yè)集群。

“合肥已經(jīng)成為最適合智能電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)之一?！蔽祦砑瘓F(tuán)企業(yè)傳播助理副總裁馬麟表示，一方面，安徽是汽車制造行業(yè)的重鎮(zhèn)，在動力電池以及智能相關(guān)的研發(fā)、制造方面都形成了很強(qiáng)的綜合實(shí)力，以及良好的智能電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。合肥有很好的區(qū)位優(yōu)勢和科教人才資源，是長三角世界級城市群的副中心，合肥近些年來開放的營商環(huán)境，以及“長三角一體化”的優(yōu)勢疊加，給企業(yè)帶來良好的運(yùn)營效率。

據(jù)了解，自合肥引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)以來，江淮、大眾、國軒高科、蔚來已經(jīng)“抱團(tuán)式”扎根合肥。安徽的新能源汽車銷量占全國12％，據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資了50多個相關(guān)項(xiàng)目，總投資額超過500億元，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)120余家。隨著企業(yè)的落戶和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合肥也由“中國最大的縣城”邁入新一線城市。合肥政府在2021年11月發(fā)布了《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，計(jì)劃到2025年全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億元，整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛。合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)告別依靠江淮汽車苦苦支撐的階段，加速向未來新能源汽車之都發(fā)展。

02

政企風(fēng)險共擔(dān) 促本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在吸引投資方面，合肥一直不遺余力，也正是政府的這種投資推動才有了合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于合肥在新興產(chǎn)業(yè)方面的“豪賭”，網(wǎng)上流傳這樣一個段子：合肥政府是中國最牛的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，2007年，合肥拿出全市1/3的財(cái)政收入“賭”顯示產(chǎn)品，投了京東方，最后賺了100多億元；2011年，合肥拿出100多億元“賭”半導(dǎo)體，投了長鑫／兆易創(chuàng)新，贏了，上市估計(jì)浮贏超過1000億元；2019年，又拿出100億元“賭”新能源，投蔚來，現(xiàn)在大眾汽車新能源板塊落地合肥。這個段子真實(shí)地反映了合肥地方政府近些年來的投資軌跡，有人甚至戲謔稱，合肥為“賭城”。對此，合肥市委書記虞愛華回應(yīng)，不是風(fēng)投，是產(chǎn)投；不是賭博，是拼搏。

虞愛華用8個字概括合肥投資的產(chǎn)業(yè)：芯屏汽合、集終生智。其中，“芯”代表芯片產(chǎn)業(yè)；“屏”代表新型顯示產(chǎn)業(yè)；“汽”代表新能源汽車產(chǎn)業(yè)；“合”代表人工智能與產(chǎn)業(yè)的融合；“集”指集成電路產(chǎn)業(yè)；“終”指智能終端產(chǎn)業(yè)；“生”指生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；“智”指智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為推動，合肥推進(jìn)的系列投資，雖然有風(fēng)險，但也都具有良好的發(fā)展前景。當(dāng)這些風(fēng)險投資度過了最初的危機(jī)之后，也為合肥本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了豐厚的回報。合肥對蔚來的投資就是很好的案例。在2019年蔚來的至暗時刻，合肥主動找到蔚來，對后者進(jìn)行大規(guī)模投資，最終推動蔚來中國總部落戶合肥，并在此后幾年不斷推進(jìn)蔚來在合肥生根發(fā)芽，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應(yīng)。

“合肥在招商引資上有一個可貴的品質(zhì)，那就是先和對方共患難，然后才同富貴，像蔚來的李斌曾被網(wǎng)上稱作‘最慘的男人’，但合肥選擇同他一起共患難來做事。”一位合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局內(nèi)部人士透露，合肥形成了一套相對完善的體制機(jī)制——從招商部門啟動，到各個部門綜合研判，聯(lián)合外部專家和投資機(jī)構(gòu)，形成意見，再到上會，最終領(lǐng)導(dǎo)拍板，最快只需要一個月。最核心的是要有開創(chuàng)意識和擔(dān)責(zé)心態(tài)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈的方向選擇項(xiàng)目，一任接著一任干。據(jù)了解，合肥投資蔚來采用了“四線并進(jìn)”的決策過程：分析蔚來的研發(fā)、供應(yīng)鏈和經(jīng)營狀態(tài)，看企業(yè)是否有核心競爭力；研究國家政策，發(fā)現(xiàn)蔚來使用的換電模式是國家支持的技術(shù)路線；組織行業(yè)專家協(xié)助分析，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)盡調(diào)；負(fù)責(zé)商業(yè)談判。項(xiàng)目從接觸到落地，只用了兩個多月時間。虞愛華表示，打造了眾多明星項(xiàng)目的合肥投資團(tuán)隊(duì)，靠的是手藝而不是手氣。

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不設(shè)條條框框約束 一切為了企業(yè)發(fā)展

在新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步夯實(shí)之后，通過整車企業(yè)的龍頭牽引作用，更多新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也得到了合肥的支持，進(jìn)而推動其新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展。合肥內(nèi)部曾提出學(xué)習(xí)“寧波模式”，在引入蔚來、大眾、比亞迪等整車企業(yè)之后，著力培育本地汽車零部件龍頭企業(yè)。今年5月，滑板底盤初創(chuàng)企業(yè)悠跑科技，剛獲得合肥產(chǎn)業(yè)投資并宣布總部落戶合肥，悠跑科技首席執(zhí)行官李鵬表示：“合肥的領(lǐng)導(dǎo)對于智能電動車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)愿景的堅(jiān)持，對于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持，是十分珍貴的。”合肥是智能電動車產(chǎn)業(yè)的高地，而且是由當(dāng)?shù)卣畯臒o到有建起來的。當(dāng)?shù)卣咝У牧鞒腆w系，招商和投資的一體化協(xié)同能力令創(chuàng)業(yè)者無法拒絕。

不僅如此，很多與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)也在合肥得到了成長，其中，半導(dǎo)體、智能AI等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受汽車行業(yè)關(guān)注。2021年3月，位于合肥高新區(qū)的中國電科第38研究所成功開發(fā)出國產(chǎn)77GHZ毫米波雷達(dá)芯片及模組，刷新全球毫米波封裝天線最遠(yuǎn)探測距離的紀(jì)錄。據(jù)了解，該芯片面向智能駕駛領(lǐng)域?qū)诵暮撩撞▊鞲衅鞯囊?，采用低成本工藝，主要性能指?biāo)達(dá)國際先進(jìn)水平，為近距離智能感知提供了一種小體積和低成本的解決方案。隨著京東方、維信諾、康寧、法液空等一批行業(yè)龍頭企業(yè)在合肥集聚，合肥形成了涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組以及下游智能終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

依托合肥興泰金融控股（集團(tuán)）有限公司、合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司、合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司三大國資平臺，合肥聯(lián)合社會資本共同打造總規(guī)模超千億元的國有基金叢林，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資＋天使投資＋社會化投資”的多元化投融資體系。合肥產(chǎn)投集團(tuán)下屬的安徽信投公司副總裁馬紅介紹，合肥是全國天使基金、種子基金風(fēng)險容忍度最高的城市之一?！逗戏适蟹N子基金管理辦法》明確，允許基金出現(xiàn)最高不超過50％的虧損。在種子基金運(yùn)作過程中，績效評價是基于整個基金生命周期，而不是對單一項(xiàng)目的投資虧損進(jìn)行評定。合肥制定了“盡職即免責(zé)”條款，解決了因潛在的投資失敗而給個人帶來的問責(zé)風(fēng)險，消除了投資的后顧之憂。

在自動駕駛科技企業(yè)宏景智駕副總裁兼域馳智能副總經(jīng)理周奇文看來，合肥對科技創(chuàng)新的包容性很高，而這正是這類企業(yè)所急需的。雖然在投資協(xié)議中，政府對企業(yè)每年的產(chǎn)值和稅收有要求，但是創(chuàng)新有不確定性，如果沒完成協(xié)議上的目標(biāo)，企業(yè)可以打延期報告。“只要理由充分，政府都能同意?！敝芷嫖恼f。在合肥做科創(chuàng)企業(yè)，“政府是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展而努力，而不是拿條條框框來約束你。”更難能可貴的是，政府在投資之外，還會積極幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。周奇文介紹，合肥有關(guān)政府部門會定期組織整車企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的對接會，大家一起進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)的合作交流，這對零部件供應(yīng)商尤其是智能領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展非常重要。而且，在企業(yè)更高層的決策時，政府繼續(xù)搭建平臺，讓雙方企業(yè)的高管一對一深入交流，為雙方提供信任基礎(chǔ)。投資、風(fēng)險共擔(dān)之際，提升政府服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供配套的服務(wù)和配套政策支持，讓企業(yè)在合肥獲得良好的營商環(huán)境，自然會帶動本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2012年到2021年，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由24.4％提高到54.9％，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率由30.5％提高到71.6％。2022年，合肥市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)84％。聯(lián)動更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合肥的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)被注入活水，自然會有更好的發(fā)展。

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