最近，安徽的“入圈進群”動作，再次在網絡上攪動“徽京”和長三角城市。

(資料圖片)

近日，安徽省委、省政府發(fā)布重磅文件，宣布深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

8月25日，安徽省政府新聞辦舉行發(fā)布會對此進行解讀，明確提出，以“融圈進群”為方向，推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動發(fā)展，支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈。

安徽高調宣布“融圈進群”，推進跨省合作，這對安徽、合肥和周邊的南京等城市意味著什么？

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安徽“入圈”攪動“徽京”

這幾年，“徽京”的名號在網絡上頗響，雖有幾分調侃之意，卻也反映出安徽和南京兩地聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)狀。

2021年11月，安徽馬鞍山官方發(fā)布的一則提示引發(fā)網友熱議。彼時，馬鞍山當?shù)毓俜轿⒉┵~號@馬鞍山發(fā)布 在一則“友情提示”的發(fā)布時，特別強調了一句：“特別提醒：南京是省外。”當晚，@馬鞍山發(fā)布 再度轉發(fā)這一微博，并對“南京是省外”這一細節(jié)再度提醒。

無獨有偶，一個月后，一份江蘇省南京市建鄴區(qū)人民法院出具的判決書中，赫然出現(xiàn)“安徽省南京市”字樣。隨后，該院工作人員回應稱，該份網傳判決書圖片屬實，是該院工作失誤，已出具補正裁定。

對此，網友們戲稱，南京又一次被“徽京”了。

“徽京”網絡名號背后，有著歷史淵源和現(xiàn)實邏輯。

清順治二年，設立江南承宣布政使司（后改江南?。秶ń窠K省、上海市和安徽省，以及江西省、湖北省、浙江省的部分地區(qū)。

后來，江南省被拆分為“江南右”與“江南左”。其中， “江南右”取江寧府（今南京市）、蘇州府首字，改稱為江蘇省；“江南左”取安慶府、徽州府（今黃山市）首字，稱為安徽省。

安徽、江蘇歷史淵源之深，由此可見。

以安徽馬鞍山為例，該地橫跨長江、接壤南京，自古有“金陵屏障、建康鎖鑰”之稱。而南京雖是江蘇省會，卻三面接壤安徽，幾乎被后者“環(huán)抱”。

近些年來，馬鞍山等安徽東部的一些城市居民，跨省到南京買房、工作，已是常態(tài)。

“徽京”名號的流行，正反映出南京對安徽周邊地區(qū)的強大吸引力。

2021年2月，南京都市圈成為首個獲得國家層面批復的跨省域都市圈。南京作為該地區(qū)核心城市的地位得到加強。

南京都市圈的“成員”，包括南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城等市。安徽馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城的加入，讓安徽東部城市與南京的一體化發(fā)展有了新動能。同時，這客觀上也使得“徽京”名號更流行。

不過，令人欣慰的是，這一網絡名號并沒有阻止安徽與南京的聯(lián)動發(fā)展。

此次，安徽省委、省政府正式印發(fā)《關于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展的指導意見》，明確提出“融圈進群”，并支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈。這就反映了安徽積極開放的心態(tài)和搶抓發(fā)展機遇的決心。

而這種開放的心態(tài)和積極的態(tài)度，無疑有助于安徽進一步實現(xiàn)趕超和高質量發(fā)展。

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跨省“入圈”成新趨勢

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大背景下，單打獨斗已不是城市發(fā)展的最優(yōu)選擇，“借力”顯得非常必要。

安徽對這一點看得很準。

安徽省委十一屆五次全會明確提出，長三角一體化是安徽發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利，要求堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，在加快推動長三角一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”，恰恰體現(xiàn)了安徽對“借力”的看重。

此次安徽省委、省政府正式印發(fā)的深度融入長三角一體化發(fā)展的指導意見，“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”可謂貫穿了全篇。

值得注意的是，此次安徽官方除了提出推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等聯(lián)動發(fā)展，同時還提出強化與武漢、長株潭、鄭州、南昌等都市圈及山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，支持合肥、銅陵、安慶、六安參與長江中游三省協(xié)同發(fā)展合作機制，推動阜陽、亳州、宿州參與中原城市群城市間合作。

安徽這種看似“廣撒網”的動作，其意義深遠，表明其充分洞察到了“融圈進群”模式在當下地區(qū)發(fā)展中的重要性。

實際上，這種跨省地區(qū)協(xié)同發(fā)展，已經取得不少成果。

以南京都市圈為例，其在相關城市共商共建中早已實踐多年。通過產業(yè)融合協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通等舉措，跨越蘇皖兩省的南京都市圈，近年來一體化程度持續(xù)提升。

除了安徽，“融圈進群”也在成為越來越多城市的訴求。

8月18日，西部第二大城市群——關中平原城市群在西安舉行城市群市長聯(lián)席會議，發(fā)布關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃。參會者中，除了12個成員城市，還有來自延安、三門峽2個觀察員城市的主官。

這兩個群外的城市，屢次表達了希望融入“大西安”，借力東風，加速發(fā)展的愿望。

隨著越來越多地方進入“融圈進群”式聯(lián)動發(fā)展，都市圈、城市群核心城市對周邊地區(qū)和城市的吸引力會越來越大。

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合肥如何“雄起”

安徽要想成為長三角的重要增長極，擺脫“徽京”背后的尷尬，一個最重要的抓手，是省會合肥的強勢崛起。

在“融圈進群”的同時，安徽需繼續(xù)“強身”，而做強做大省會合肥，仍是關鍵途徑。

安徽是較早實施“強省會”戰(zhàn)略的省份，合肥也是較早受益的省會城市。早在2011年，巢湖市被一分為三，其部分地區(qū)并入合肥，以壯大省會。

近十年，合肥發(fā)展迅速，經濟總量從4000億元（2011年為3637億元）躍升至1萬億元以上，增幅位列萬億城市之首。

2020年，合肥GDP首次躋身“萬億城市俱樂部”之列。2021年，合肥繼續(xù)趕超，GDP排名第19位。

2022年，合肥GDP為12013億元，在“萬億城市俱樂部”排21名，比前一年后退了兩位。

從產業(yè)發(fā)展情況看，2022年，合肥汽車、光伏產業(yè)保持高速增長態(tài)勢，成為拉動工業(yè)經濟增長強勁“火車頭”。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達56.2%，創(chuàng)同期歷史新高。新增新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、光伏及新能源兩個千億產業(yè)。

這也體現(xiàn)出了合肥這座新興城市的發(fā)展特點。

近年來，合肥成功扶持了包括蔚來、京東方等在內的戰(zhàn)略新興產業(yè)公司，并取得豐碩成果。合肥市政府被網友戲稱為“最牛風險投資機構”。有數(shù)據顯示，2022年，合肥市資本到訪量排名全國第四，僅次于北京、上海、深圳。

然而，也應看到，在激烈的城市間競爭中，合肥也面臨不少挑戰(zhàn)。

例如，雖已劃入長三角區(qū)域多年，但與上海、南京和杭州等城市相比，合肥在輻射力、影響力上仍存在顯著差距，而“徽京”名號的流行就是一個印證。

在長三角，合肥甚至被人形容為一個“孤島”，主要在于其和周邊縣市的協(xié)同發(fā)展不夠。

其次，在產業(yè)結構方面，合肥的主導產業(yè)仍需進一步加強。2022年，合肥第三產業(yè)增加值為7239.4億元，增長2.4%，占生產總值的比重為60.2%。

服務業(yè)仍是合肥經濟的主要支柱，但其增速較前兩個產業(yè)略低。

這意味著，合肥需要在現(xiàn)代服務業(yè)方面用力，加大對金融、文化、旅游等領域的投入。

合肥素有“淮右襟喉，江南唇齒”之稱，具有千年歷史底蘊。東漢以來，合肥就是江淮地區(qū)重要的中心城市。但是，近些年來，合肥給外界最深的印象是新興工業(yè)城市，而在歷史文化資源的開發(fā)利用方面相對不足。未來，合肥可以在此方面做文章。

值得一提的是，近日，“合肥警方”公眾號發(fā)布消息稱，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人。而2022年該市常住人口達963.4萬人，距離千萬人口城市還有36.6萬人的“缺口”?？梢娖淙丝谠鲩L速度之快。

而另據合肥市統(tǒng)計局數(shù)據，近年來合肥常住人口呈連續(xù)攀升之勢。

實有人口突破1200萬，人口增速相對較高，顯示出合肥越來越大的吸引力。這也是合肥趕超發(fā)展的重要力量。

當前，安徽發(fā)力深化合肥都市圈、南京都市圈“雙圈聯(lián)動”，正是合肥崛起的良機。

而作為從長三角“旁聽生”到“正式生”的安徽，在向南京都市圈、杭州都市圈等“模范生”學習的過程中，也許終會在柳暗花明處，迎來發(fā)展新契機。

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