1月10日，海棠區(qū)第三屆人民代表大會第三次會議召開，海棠區(qū)人民政府區(qū)長石廷偉向大會作海棠區(qū)政府工作報告，回顧2022年工作，并對2023年工作進行安排部署。

2022年，海棠區(qū)按照市委、市政府、區(qū)委的總體部署和要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進項目投資、城市治理、民生工程等重點工作，較好地完成各項工作任務。

回顧2022

(資料圖片)

●全力抓好疫情防控推動經濟穩(wěn)步發(fā)展

——構建堅強有力的指揮體系，設立疫情防控工作指揮部，下設15個專項工作組；強化隔離點管控，征用19家酒店作為隔離點；有序保障滯留旅客離市離島轉運，統(tǒng)籌轉運省內外滯留旅客和返校學生1.5萬余人。

——推進重點人群監(jiān)測及疫苗接種工作，加強重點人群檢測，大力做好1.1萬余名60歲以上老年人疫苗接種；加大發(fā)熱診室設置工作，設立發(fā)熱診室8個，全區(qū)33個村衛(wèi)生室及診所均可接診發(fā)熱病人。

●重點抓好產業(yè)建設社會經濟穩(wěn)步發(fā)展

——全力抓好項目投資。選派干部進企業(yè)，助力企業(yè)復工復產，復工率100%。2022年現(xiàn)有固定資產投資項目161個，計劃投資141.24億元，完成固定資產投資82.12億元；完成政府投資項目20.60億元，同比上升11.17%；完成社會投資項目61.66億元。

——積極推動項目征地，全年完成征收土地1906.95畝，房屋面積22.97萬平方米，安置513戶。

——有序推進和美鄉(xiāng)村建設，升昌村、田灣隊完成投資額1730萬元。確立灣坡村為數(shù)字鄉(xiāng)村試點村。將營頭、升昌村作為鄉(xiāng)村治理試點村。

——全面促進消費提質升級。2022年，三亞國家海岸海棠灣旅游度假區(qū)正式評定為省級旅游度假區(qū)，各涉旅業(yè)態(tài)總接待876.71萬人次，總收入達229.15億元，免稅銷售額達197.86億元，進店客流量達339.67萬人次；夜間銷售總額達2.35億元，客流總量171.2萬人次。舉辦會展活動約309場，創(chuàng)造營業(yè)收入約5927.12萬元。

●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點領域改革全面深化

——強化政務服務體系建設。深化“一枚印章管審批”改革，218項行政審批事項實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，全年“零跑動”事項可辦率及可辦事項使用率均已達標。全區(qū)受理辦結審批及服務事項合計8.67萬件，按時辦結率近100%。

——全面推進社會信用體系建設。利用12366短信平臺，及時向A級納稅人推送納稅信用評定結果，不定期對“雙公示”和信用承諾信息報送情況進行監(jiān)管和通報。

——優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。積極推進實施普惠小微貸款貼息、市政銀保合作等系列新政策，全力保障特殊時期小微企業(yè)金融服務供給。

——重點領域改革穩(wěn)步推進。全面深化三亞市農村宅基地審批制度“放管服”改革，全年完成農村宅基地資格審查105宗，頒發(fā)農村宅基地審批書40宗。推進全區(qū)20個村級經濟組織和140個組級經濟職能分開改革工作。消除5個集體經濟“薄弱村”。建成農村產權中心海棠分中心，率先完成流轉交易鑒證2單，流轉土地面積212.27畝，成交額共計231.93萬元。

●全面推進城區(qū)治理城區(qū)品質有效提升

——穩(wěn)步推進“兩違”圖斑分類處置工作，全年完成違法圖斑銷號5381個，拆除各類違建46處，實現(xiàn)違建“零增長”。

——生態(tài)治理工作成效明顯，系統(tǒng)謀劃“六水共治”項目20個。完成東溪村委會生態(tài)景觀塘工程，農村黑臭水體治理工作有序推進。實施工地揚塵管控、遏制秸稈露天焚燒、煙花爆竹禁放等系列舉措。在全市率先完成GEP核算試點工作，強化土壤污染源頭管控。兩輪中央環(huán)保督察牽頭任務均已完成整改銷號，信訪交辦牽頭案件已全部辦結。完成4354畝的禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖塘清退及690畝的退果還林工作，中央環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。

——市政基礎設施不斷完善。修復轄區(qū)部分村道面積2682.57平方米，保障總里程約24.58公里的農村公路通車順暢。完成北山村文針路燈和鐵爐港路燈建設工程。

——持續(xù)開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作。開展各類志愿服務、文明實踐及惠民演出活動累計430余場。轄區(qū)27個創(chuàng)建單位成功創(chuàng)建全省“無疫村（社區(qū)）、無疫小區(qū)”，省級衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建及復審工作也已完成，創(chuàng)建率皆達100%。

——整治優(yōu)化旅游服務環(huán)境。全年辦結“12345、12301”的投訴件3012起，辦結率100%，為游客爭取理賠金額310萬余元。

●大力發(fā)展民生事業(yè)人民生活持續(xù)改善

2022年，全區(qū)投入2.07億元用于十大為民辦實事項目。

◆——持續(xù)鞏固脫貧成果。2022年，全區(qū)監(jiān)測對象、農村低保、農村特困基本醫(yī)療保險參保率100%。爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展及基礎設施建設，2022年安排財政銜接資金1044萬元，實施項目6個，均已開工，其中已完工2個。全年未出現(xiàn)返貧致貧情況。

◆——大力提升教育教學水平。海棠區(qū)投入510萬元完成中小學空調安裝，實現(xiàn)區(qū)中小學空調裝配全覆蓋；推進小課題研究工作，2項小課題、2項應用課題在省教育科學規(guī)劃課題評審活動中分別獲省級優(yōu)秀和良好等級；招聘5名銀發(fā)精英，充實教研隊伍；撤并5所教學點，組織33名教師進行競崗競聘，教育資源均衡配置不斷優(yōu)化。2022年，龍海小學被評為“省級規(guī)范學?！?、海燕小學和洪風小學分別獲得國家級和省級防震減災科普示范學校，第一幼兒園獲得海南省食品安全示范學校及示范基地單位；海棠區(qū)第一小學、愛泉小學、長田小學3所學校被評為海南省禁毒示范學校。

◆——不斷完善社會保障體系。建成并正式揭牌運行4個就業(yè)驛站，打通鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務“最后一公里”。全年舉辦線上線下招聘活動12場，發(fā)布招聘信息60期，提供就業(yè)崗位26850個，新增就業(yè)人員2176人。完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)38771人，參保任務完成率達132.82%，符合參保條件的殘疾戶、低保戶和特困戶993人，分類實施兜底保障。投入400萬元，用于發(fā)放困難殘疾人和重度殘疾人生活補貼和護理補貼。實現(xiàn)轄區(qū)內的衛(wèi)生服務站、衛(wèi)生室醫(yī)保結算系統(tǒng)100%覆蓋。

◆——強化農業(yè)綜合生產監(jiān)管工作。持續(xù)保持林地保有量約1.4萬公頃，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在55.68%。推進“綠肥沃土工程”服務項目工作，完成播種3060畝。提高農田利用率，有效保障南繁生產。

◆——醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷優(yōu)化。完成藤橋衛(wèi)生院、南田醫(yī)院整合改擴建工程建設，推動南田醫(yī)院和林旺醫(yī)院醫(yī)療設備采購工作，大力推進醫(yī)聯(lián)體人才隊伍建設。2022年宮頸癌、乳腺癌篩查完成率均達100%以上。

◆——“菜籃子”工程效益顯著。認定區(qū)級常年蔬菜基地4個，超額完成市里下達的任務目標。在全市率先推動節(jié)能低耗新型蔬菜種植模式，2022年新建被動式降溫大棚100畝。

◆——促進文化體育事業(yè)健康發(fā)展。積極開展群眾性體育活動及基層綜合性文化服務中心月月辦活動累計70余場。建成龍海風情小鎮(zhèn)戶外運動場地及青田村建造戶外運動場所等，全民健身路徑已全面覆蓋各村（居）委會。

◆——全面落實平安海棠建設。全面開展安全生產大檢查、安全專項整治三年行動、安全生產風險隱患集中排查整治等工作，夯實安全生產基礎。2022年，龍江村榮獲全國綜合減災示范社區(qū)。

●加強政府自身建設行政效能不斷提升

——不斷加強和改進政府自身建設。

——堅持依法審計監(jiān)督。

——扎實做好信訪調解穩(wěn)定工作。

2022年榮獲2021年度全國信訪工作示范區(qū)。

展望2023

■今年海棠區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：

·地區(qū)生產總值同比增長10%左右

·地方一般公共預算收入同口徑同比增長73%左右

·固定資產投資增長12.5%左右

·社會消費品零售總額同比增長20%左右

·城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長9%左右

·農村常住居民人均可支配收入同比增長9.5%左右

圍繞上述目標，海棠區(qū)將重點抓好八個方面工作

1、全力以赴穩(wěn)住經濟大盤

——著力提升招商實效。圍繞瓊港經濟合作三亞示范區(qū)建設，籌劃設立招商中心，積極引入高端醫(yī)療、金融商貿、貿易服務等優(yōu)質項目，力爭完成500家以上港資企業(yè)注冊，推進瓊港經濟合作走深走實。圍繞旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點產業(yè)開展招商工作，力爭引進3家以上“三類500強”（含集團子公司）、5家以上行業(yè)領軍企業(yè)落戶海棠，爭取實現(xiàn)招商項目總投資額5億元以上，實際使用外資1億美元以上的目標。借力“走出去”招商活動，計劃拜訪、會見知名企業(yè)50家以上，對境內外重點城市開展精準招商活動15次以上，舉辦招商引資推介會10場。

——加速推進項目投資。樹牢項目為王鮮明導向，實施固定資產投資項目63個，確保完成固定資產投資123億元。嚴格執(zhí)行“1+5”抓項目促投資工作責任制，以釘釘子的精神抓項目建設，大力推進瓊港經濟合作三亞示范區(qū)、三亞東天然氣發(fā)電、林旺中安置區(qū)等重點項目投資建設。

——深挖釋放消費潛力。引導鼓勵景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場主體推出假期優(yōu)惠套餐，刺激消費回暖。推出“惠玩海棠”主題系列促銷活動，開展線上線下有機融合消費券發(fā)放工作。鼓勵發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經濟等新業(yè)態(tài)，繁榮夜間經濟、小店經濟，滿足多樣化消費需求。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“零跑動”“一件事一次辦”等審批改革，實現(xiàn)“零跑動”事項可辦率達75％，可辦事項使用率達70％。大力推行項目建設“清單制+承諾制+代辦制”，持續(xù)推進“一枚印章管審批”改革。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，全面推進政府數(shù)字化轉型。

2、全力以赴打造國際旅游消費中心引領區(qū)

——豐富旅游消費體驗。持續(xù)推動華潤超級萬象城、成都文旅海棠故事、上海百聯(lián)商業(yè)綜合體等高端商業(yè)地標項目盡快落地，大力推進三亞國際免稅城三期建設，提升轄區(qū)旅游基礎設施配套水平。依托海昌夢幻不夜城、海棠68環(huán)球美食街等夜間消費聚集區(qū)，鼓勵延長夜間經營時間，謀劃系列文旅和促銷活動。升級改造升昌趕集市場，在常態(tài)化“趕集日”的基礎上，探索打造休閑夜市模式。圍繞消費需求的多樣化發(fā)展，注重培育一批醫(yī)療康養(yǎng)、低空旅游、休閑體育、鄉(xiāng)村旅游等全域旅游新業(yè)態(tài)、新產品，持續(xù)打造一批美食街、特色步行商業(yè)街，形成多個特色濱海大型綜合型消費商圈集聚區(qū)。

——提升旅游服務質量。推進旅游服務標準化工作，加強旅游公共服務體系建設，打造旅游公共服務標桿示范點。繼續(xù)完善創(chuàng)新示范型游客集散中心。

3、全力以赴發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

——加快推動太保三亞國際康養(yǎng)旅游度假中心、三亞嘉麓醫(yī)院等項目落地，推進國際生命健康管理中心、北京大學口腔醫(yī)院三亞分院建設。加快保利C+展覽中心建設運營。推動海南信息安全基地高水平建設運營，打造海棠數(shù)字經濟發(fā)展的重要節(jié)點。推動會計師事務所、律師事務所等專業(yè)服務機構向海棠聚集。

4、全力以赴加快城鄉(xiāng)融合

——建設完善城區(qū)功能。大力加強公共基礎設施建設，著重建設海棠灣動車站，配合實施TOD綜合開發(fā)；配合推動G98環(huán)島高速公路大茅隧道段擴容改造，加快A8片區(qū)路網(wǎng)項目（二期）、英墩路市政道路改擴建工程項目建設，推進后海村提升改造工程，設計優(yōu)化海棠灣片區(qū)大交通體系。加快推進龍海風情小鎮(zhèn)接戶排水管改造、林旺南路污水管修復工程，開展茅臺、國美、陽光等酒店南、北側綠廊項目，優(yōu)化提升城市風貌和品質。

——深入實施鄉(xiāng)村振興。謀劃藤海社區(qū)成為省級和美鄉(xiāng)村示范村，建設升昌、田灣和美鄉(xiāng)村示范村基礎設施和公共服務設施。高標準打造兩到三條和美農村路，建設一批農村公路硬化、拓寬、升級改造等項目。接續(xù)推動農村飲水安全鞏固提升工程落地實施。深化農村集體產權制度改革。加快推動墾地深度融合發(fā)展，高質量建設南田墾地融合示范區(qū)。

5、全力以赴推進生態(tài)建設

——抓好生態(tài)保護治理。配合實施赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新新試點，推動三亞藤橋河流域生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目。開展沙牛坡水中下游段治理、文尖排溝綜合治理等一批項目建設。推進南田居紅旗、響水及海燕分場人居環(huán)境綜合整治工程項目，有序推進中央環(huán)保督察、百日大督察反饋意見整改。

——推進綠色環(huán)保生活方式。加快推進一級保護區(qū)生態(tài)移民搬遷及退果還林工作，助力國家森林城市創(chuàng)建。落實“雙碳”行動，大力推進無廢城市創(chuàng)建。不斷加強對農貿市場、商場、超市等場所的禁塑宣傳和督導檢查。完成40個生活垃圾分類收集屋（亭）標準化建設。

6、全力以赴保障民生事業(yè)

——著力促進就業(yè)穩(wěn)定。加大就業(yè)幫扶力度，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)1500人。做好高校畢業(yè)生實名登記就業(yè)幫扶工作。

大力推動教育發(fā)展。加快推動進士學校、林旺中學、南田幼兒園建設。深入推進集團化辦學，力爭組建2個協(xié)作型教育集團，全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。深入推進“雙減”工作，健全課后服務保障機制。

——提升醫(yī)療服務能力。加快建設青田健康養(yǎng)護中心。持續(xù)推動區(qū)疾病預防控制中心、發(fā)熱門診建設，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。扎實推進“兩病”門診用藥及健康管理試點工作。

——切實加強社會保障。力爭建成轄區(qū)內一家3歲以下托育服務機構，林旺、藤橋、南田各一家以上延伸辦學的3歲以下托育機構。建立健全養(yǎng)老服務體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。妥善解決農戶安置和遺留問題，合理保障居民的利益。

——持續(xù)做好保供穩(wěn)價。落實“菜籃子”市縣長負責制，保持常年蔬菜基地規(guī)模1800畝以上，蔬菜自給率達65%以上，公益性蔬菜平價攤位60個以上。

7、全力以赴維護社會和諧

——依托安全生產專項整治三年行動，全面深化風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。升級改造4個戒毒社區(qū)康復工作辦公室，規(guī)范建成集生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會的“海岸線驛站”。爭創(chuàng)無毒村（居）和毒品預防教育示范學校。

8、全力以赴抓好政府建設

——堅持依法行政、堅持為民務實、堅持清正廉潔。

（黃珍整理）

標簽： 全力以赴 同比增長 安全生產