梁冰清

這幾天，全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉很高興——她在全國兩會期間提出的“為強化畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價效能，重新啟動肉牛運輸‘綠色通道’”的建議，得到了交通運輸部的重點關(guān)注。

近幾年，全國牛肉價格持續(xù)低迷。截至3月10日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場牛肉平均價格為每公斤57.32元，較2023年第9周的每公斤77.15元，下降了25.7%。不少從業(yè)者反映，目前牛肉價格已跌到近5年最低。

今年中央一號文件提到“推動肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困”，并給出一套政策“組合拳”，用以穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。面對當下“跌跌不休”的牛肉行情和產(chǎn)業(yè)“寒冬”，代表委員們建言獻策，共為肉牛產(chǎn)業(yè)紓困支招。

協(xié)同發(fā)力，讓產(chǎn)業(yè)快速“回血”

作為畜牧業(yè)的資深從業(yè)者，張莉一直關(guān)注肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。她告訴記者，近年來，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴大、進口牛肉的增加以及奶牛淘汰后轉(zhuǎn)為肉牛屠宰上市，這三者的共同作用推動了牛肉市場供給量的上升，但與此同時，牛肉消費需求卻有所下降。這種供需失衡導致牛肉價格低迷。

在業(yè)內(nèi)共識中，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈被劃分為五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：飼料供應(yīng)、育種、育肥、屠宰加工、流通。張莉認為，肉牛產(chǎn)業(yè)的紓困需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同努力，“從前端的種業(yè)創(chuàng)新，到中端的管理成本和市場規(guī)范，再到后端的消費分級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。只有各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，才能讓產(chǎn)業(yè)快速‘回血’。”

在去年的全國兩會上，張莉聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端分別提出了關(guān)于加強種業(yè)支撐和加快牛肉分類分級標準制定的相關(guān)建議。在她看來，種業(yè)科技創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效益，而牛肉分類分級則有助于提高國產(chǎn)肉牛價值鏈效益，提升國產(chǎn)肉牛產(chǎn)業(yè)和國產(chǎn)肉牛市場競爭力。

“考慮到養(yǎng)殖戶和企業(yè)普遍面臨虧損，今年我更關(guān)注中間環(huán)節(jié)的運輸成本問題。”張莉說，以安徽省為例，作為活畜禽跨區(qū)域調(diào)運的重要中轉(zhuǎn)省，安徽省的畜禽調(diào)運量巨大。粗略估算，一頭肉牛從東北地區(qū)長途運輸至安徽省，運輸成本在115至252元之間，每斤運輸成本為0.3至0.5元，這對不少養(yǎng)殖場(戶)而言是個很大的負擔。

基于此，張莉建議交通運輸部重新啟動肉牛運輸“綠色通道”，并對其他畜禽品種開展全面評估，分階段、分步驟試點恢復活畜禽運輸“綠色通道”政策，助力畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強畜牧業(yè)風險預警防范

“這幾年確實太難了。目前，肉牛產(chǎn)業(yè)的虧損面普遍較大。原來行情好的時候一頭育肥好的牛能賣2萬元左右，現(xiàn)在連8000元也賣不到，養(yǎng)殖戶能受得了嗎?”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授昝林森表達了他的擔憂。

昝林森認為，大量進口是近年來牛肉價格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一組數(shù)據(jù)：2024年，我國進口豬牛羊禽肉596萬噸，相當于國產(chǎn)總量的6.2%，其中牛肉進口290.85萬噸，占到進口肉品的48.8%。

“進口牛肉沒有錯，但要把有限進口配額給用好、用到位，保護好我國畜牧業(yè)基本盤。”昝林森指出，相較于國外大規(guī)模養(yǎng)殖方式，國內(nèi)牛肉生產(chǎn)成本的確沒有價格優(yōu)勢，這也客觀造成國內(nèi)肉品價格嚴重倒掛、養(yǎng)殖信心嚴重受挫。

昝林森建議，在尊重貿(mào)易規(guī)則的前提下，可通過調(diào)整進口配額和非關(guān)稅措施，平衡好國內(nèi)生產(chǎn)者的利益。同時，要對進口肉品質(zhì)量標準和要求加以規(guī)范和提高，惠及國內(nèi)消費者。

“連續(xù)多年產(chǎn)業(yè)滑坡，也暴露出我們在市場監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)動態(tài)評估、部門聯(lián)動協(xié)同、風險預判預警方面的不足。”昝林森建議，要進一步加強畜牧業(yè)風險預警防范工作，統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn)與國外進口的關(guān)系。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加大監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時發(fā)布預警信息。把好能繁母畜這個“總開關(guān)”，科學評估風險等級，合理設(shè)置預警閾值，落實落細調(diào)控舉措，穩(wěn)定市場預期。同時，加強部門數(shù)據(jù)互通互享，構(gòu)建信息共享平臺，提高畜牧業(yè)信息化管理和服務(wù)水平。

要給扶持，也要苦練內(nèi)功

發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，曾是眾多養(yǎng)殖戶增收致富的重要途徑，也是部分脫貧地區(qū)脫貧群眾鞏固拓展脫貧成果的重要依托。今年，全國人大代表、山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機技術(shù)指導科科長陳恩明帶來了一份支持濱州市肉牛產(chǎn)業(yè)紓困的建議。

在陳恩明的家鄉(xiāng)濱州，肉牛是當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄量、出欄量及屠宰能力均居山東省第一位。濱州市陽信縣更是我國華北地區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地、全國畜牧百強縣。“可以說，近年來，肉牛產(chǎn)業(yè)是我們當?shù)卮龠M農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的重要引擎。”陳恩明說，眼下這個引擎“轉(zhuǎn)不動”了。市場的疲軟對肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體已經(jīng)構(gòu)成了較大壓力，讓肉牛從業(yè)群體紓困解難、渡過難關(guān)是當前刻不容緩的任務(wù)。

走訪中，陳恩明發(fā)現(xiàn)，濱州大多數(shù)養(yǎng)殖場(戶)以飼喂黃貯秸稈為主，因為玉米黃貯制作簡單、成本低廉。為此，他建議，將玉米黃貯納入補貼范圍，對其給予一定程度的補貼，通過降低飼料成本來提振養(yǎng)殖信心。他還建議，優(yōu)化肉牛養(yǎng)殖貸款政策，將現(xiàn)在的貼息政策由現(xiàn)在的1至3年延長至5年，與此同時開發(fā)創(chuàng)新養(yǎng)殖收益險、畜產(chǎn)品價格險等新型險種。

“畜牧業(yè)既是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是高投入行業(yè)，應(yīng)該統(tǒng)籌各種資源要素，多方發(fā)力，可以探索從生產(chǎn)用地、保險服務(wù)、信貸等方面予以支持的長效機制。”昝林森說，這是消除群眾后顧之憂，營造持續(xù)穩(wěn)定、可預期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。

“盡管趨勢還沒完全扭轉(zhuǎn)，但近期一系列密集部署下，肉牛價格局部有所回升，行業(yè)已出現(xiàn)積極苗頭。”昝林森說，當下，一定要落實好相關(guān)扶持政策。

“寒冬”總會過去，某種程度來看，“低谷”也是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的契機。

“未來，還應(yīng)當‘苦練內(nèi)功’。”昝林森說，不僅要扎實做好品種選育改良工作，充分挖掘地方品種優(yōu)勢并加以利用，有序開展雜交改良。還應(yīng)該盡快研發(fā)并推廣低成本飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低養(yǎng)殖成本。著力在節(jié)本增效、節(jié)糧減排等方面培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動畜牧業(yè)走上依靠科技支撐和全面提高勞動者素質(zhì)的發(fā)展道路。

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