3月3日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會。針對房地產(chǎn)市場、物價水平、降準降息、匯率穩(wěn)定等方面問題，人民銀行分別進行了回應。

（圖源自CFP）

【資料圖】

整體金融風險收斂 將對非法金融活動保持高壓

人民銀行行長易綱介紹，近年來，人民銀行采取了一系列有效措施防范和化解金融風險：打破剛性兌付，接管包商銀行，平穩(wěn)化解恒豐銀行等中小金融機構風險，化解“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等高風險集團風險。全面實施資管新規(guī)，壓縮“類信貸”高風險影子銀行規(guī)模約30萬億元，推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機構全部停業(yè)。不斷完善金融風險防控體制機制，推動建立地方黨政主要領導負責的金融風險處置機制。全國所有存款類金融機構均已加入存款保險，能為99%以上的存款人提供全額保障。

易綱表示，總的看，中國金融業(yè)運行穩(wěn)健，整體金融風險收斂，總體風險可控。人民銀行將會同其他金融管理部門一道，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，推動重點領域金融風險的處置，對非法金融活動保持高壓，壓實各方風險處置的責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

人民銀行將壓實各方防范和處置金融風險的責任，推動金融穩(wěn)定法出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，做好平臺企業(yè)金融業(yè)務整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴大金融領域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。

貨幣信貸總量要適度 要保持實際利率的合適水平

關于貨幣政策，易綱表示，一方面貨幣信貸總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配。在利率政策上，要以國內(nèi)經(jīng)濟為主來考慮問題，要保持實際利率的合適水平，適當降低融資成本。另一方面要適度發(fā)揮結構性貨幣政策的作用。將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色和能源保供的支持，進一步增強小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務。

人民銀行副行長劉國強表示，結構性貨幣政策工具主要是發(fā)揮牽引和帶動作用，后續(xù)貸款才是金融機構支持國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。人民銀行將持續(xù)對結構性貨幣政策工具進行評估，做好分類管理、有進有退，對一些需要長期支持的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，結構性貨幣政策會給予較長期的、持續(xù)的支持，對一些階段性特征比較明顯的工具，要及時退出，當然退出的時候也要注重“緩退坡”，不要急轉彎。

絕大多數(shù)城市房貸首付比例政策下限已達到全國底線

人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝表示，針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調(diào)整，人民銀行出臺了16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放個人住房貸款平均利率較上年末下降約140個基點。除了個別熱點城市以外，絕大多數(shù)城市首付比例政策下限已達到全國底線。

從供給端看，人民銀行推動“金融16條”落實，全面落實改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，弱化金融機構的過度避險情緒，引導金融機構提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場融資的平穩(wěn)有序。同時推出了3500億保交樓專項借款，設立了2000億保交樓貸款支持計劃、1000億租賃住房貸款支持計劃，指導金融機構推動行業(yè)重組并購，加快風險的市場化出清。

保持物價穩(wěn)定 對通脹樹立底線思維

易綱表示，2023年人民銀行將保持幣值穩(wěn)定，第一層含義是物價穩(wěn)定，第二層含義是匯率的基本穩(wěn)定。保持物價的穩(wěn)定，要求我國的廣義貨幣和社會融資規(guī)模的增長率大體上和名義GDP增長率匹配，這樣能夠保持合適的貨幣供給，使得整體上的物價是穩(wěn)定的。

劉國強表示，2023年我國通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，從短期看通脹壓力總體可控，從更長的時間看，外部環(huán)境還有很多難以預料的事情，需求還在逐步恢復，雖然通脹的概率不大，但是要樹立底線思維，對通脹保持警惕。人民銀行將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持物價水平基本穩(wěn)定。

是否降息將綜合考慮、相機抉擇

關于降息降準相關的問題，易綱指出，目前我國貨幣政策的一些主要變量和實際利率的水平是比較合適的。過去五年，經(jīng)過14次降準，法定存款準備金率不像過去那么高了，但是綜合來看，通過降準提供長期流動性、支持實體經(jīng)濟還是比較有效的方式，可以使整體流動性在合理充裕的水平上。

談及降息，劉國強表示，今年人民銀行將繼續(xù)精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，具體的政策工具使用要綜合考慮，相機抉擇。一是堅持以我為主，把國內(nèi)的目標放在首位，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長期，強化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。三是統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關注國際動態(tài)，加強預期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

人民幣匯率將在合理均衡水平上基本穩(wěn)定

易綱表示，過去這些年，匯率市場化形成機制的彈性越來越強，較好地起到了自動穩(wěn)定器的作用。過去20年，人民幣匯率雖然是波動的，但總體上人民幣對美元匯率升值了20%?？傮w看，今年人民幣匯率還會在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定，有一些小的雙向浮動也是市場驅(qū)動的，并且是對經(jīng)濟是有好處的。

潘功勝表示，從經(jīng)濟增長、外部國際金融環(huán)境變化、人民幣資產(chǎn)投資價值和吸引力、我國外匯市場運行新特征等方面來看，國內(nèi)外機構普遍預測今年中國的經(jīng)濟增長將在5%左右，美聯(lián)儲今年貨幣政策緊縮的幅度將趨于緩和，外溢的效應總體將邊際弱化，人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險屬性凸顯，近年來我國外匯市場運行表現(xiàn)出比較強的韌性，市場的主體更加成熟，交易的行為也更加理性。

此外，人民銀行、外匯局在面對市場變化時，也更加從容、更加淡定、更加成熟，經(jīng)驗也更加豐富。人民銀行、外匯局有信心、有能力維護我國外匯市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

前期積累的預防性儲蓄有望逐步釋放為實際消費需求

針對2022年我國存款儲蓄數(shù)據(jù)創(chuàng)下新高的情況，劉國強表示，住戶存款增加主要是受居民消費和投資狀況影響，流動性偏好上升。一方面，疫情對居民消費有一定影響，消費減少，相應的存款就增加了。另一方面，居民風險偏好降低，投資增長放緩，相應推動了存款增加。此外，今年春節(jié)在1月份，企業(yè)在春節(jié)前發(fā)放工資和獎金，一部分企業(yè)存款轉移到住戶部門，所以住戶存款有所增加。

劉國強表示，隨著宏觀經(jīng)濟好轉，居民的消費和投資信心都將增強，居民儲蓄也將逐步回歸常態(tài)。疫情防控政策優(yōu)化后，物流、人流不暢的現(xiàn)象得到明顯改善，消費場景加快拓展，前期積累的預防性儲蓄有望逐步釋放為實際的消費需求。一系列促消費政策出臺落地，政策效果也將逐步顯現(xiàn)。此外，經(jīng)濟好轉以后有利于增強居民的投資信心，居民投資也將逐步回到正常水平。

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