國家衛(wèi)健委稱東北可探索“全面放開生育”引發(fā)網(wǎng)友熱議
生得起,養(yǎng)不易,配套政策要抓緊
2月18日晚,國家衛(wèi)健委在對全國人大代表的答復(fù)中稱:東北地區(qū)可探索全面放開人口生育限制。
這已不是首次釋放積極信號。2021年1月,全國人大就曾要求各地清理不合時宜的計生法規(guī),停止執(zhí)行過嚴(yán)處罰處分。去年底,民政部部長李紀(jì)恒在撰寫的文章中指出,目前受多方影響,中國適齡人口生育意愿偏低,總和生育率已跌破警戒線,人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。
一大波信號密集傳來,均指向一處:人口危機(jī)臨近,中國真的要全面放開生育了嗎?
為什么是東北?
東北地區(qū),是中國人口形勢最為嚴(yán)峻的區(qū)域。多年的人口凈流出以及明顯的老齡化,讓東三省可能面臨“后繼無人”的尷尬。
2020年8月,東北財經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)表的論文透露,第六次人口普查顯示,遼寧、吉林、黑龍江的出生率分別只有0.74%、0.76%、0.75%,是超低出生率。
另一方面,人口外流更是成了當(dāng)?shù)氐囊淮笸袋c。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道統(tǒng)計,從2013年開始,東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)常住人口持續(xù)7年凈流出,人口凈流出規(guī)模從2013年的0.79萬人擴(kuò)大到2019年的33.17萬人,相當(dāng)于7年間合計凈流出了164萬人。
人口外流量大,出生率又極低,很自然地,東北人口老齡化提前來臨。比如,2013年遼寧65歲以上的老年人口占比10.3%,比全國平均水平高出1.43個百分點。
“縱向來看,東北地區(qū)的總和生育率(育齡期每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù))早已低于1,相當(dāng)于一個婦女平均一輩子沒有生育一個孩子。”廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整說。
東北顯然認(rèn)識到了,這是一場人口危機(jī)。
2016年,在實施“全面二孩”政策時,黑龍江就在漠河、綏芬河等18個邊境地區(qū)率先放開了三孩生育。
在2020年全國兩會上,全國人大代表、遼寧省常務(wù)副省長陳向群曾在代表團(tuán)全體會議上懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制政策。
人口負(fù)增長將提前出現(xiàn)
2016年1月1日,我國實行“全面二孩”政策,在一定程度上刺激了生育,當(dāng)年出生人口攀升至1786萬人,創(chuàng)2000年以來峰值,但之后連年下降。2019年,出生人口降為1465萬人。
2020年數(shù)據(jù)同樣不容樂觀。2019年,廈門全年出生人口數(shù)量6.1萬人,2020年減少至2.95萬人,下降51.6%,直接腰斬;再比如合肥,2020年全年出生人口數(shù)量7.32萬人,相比2019年的10.3萬人下降23%。
2019年,中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.19》指出,如果中國總和生育率(育齡期每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù))一直保持在1.6的水平,人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn)。
《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》預(yù)測拐點將于2030年前后出現(xiàn),峰值為14.5億人。
“避孕藥”
全面放開生育限制的消息,在網(wǎng)上引發(fā)了熱議,其中部分年輕人發(fā)出了類似聲音:“連一孩都不生了,還能怎么生多孩?”“生得起,養(yǎng)不起。”
年輕人生育意愿不高,成了一種不可忽視的行為潮流,尤其是在大城市。究竟是什么成了他們的“避孕藥”?
任澤平團(tuán)隊發(fā)布的《中國生育報告2019》就提出了一種觀點:生育基礎(chǔ)的削弱及生育成本的約束,阻礙了年輕人生育。
“‘三育’(生育、養(yǎng)育、教育)成本太高,大家感到喘不過氣來。”董玉整說,政府應(yīng)根據(jù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,采取積極的配套政策措施,盡可能免去大家的后顧之憂。“相對來說,生育是年輕人的問題,養(yǎng)育是養(yǎng)老的問題,教育是一個社會問題,這三個方面能否系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一解決好,在一定程度上影響著社會發(fā)展的韌勁和持續(xù)力。”
董玉整認(rèn)為,應(yīng)真正落實“尊重家庭在生育中的主體地位”的原則,實行自主生育,讓生育權(quán)重新回到家庭,將是否生育、生育幾個孩子、什么時候生育的權(quán)利還給家庭,由每個家庭根據(jù)國家的法律法規(guī)自主決定生育事項。
國際經(jīng)驗
人口是一個國家國力的重要支撐和標(biāo)志。過去40年,中國正是憑借人口紅利實現(xiàn)了高速發(fā)展,如果人口負(fù)增長,將會發(fā)生什么?
在人口學(xué)者、中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政看來,人口負(fù)增長在一開始是緩慢的,拐點晚一年或早一年到來影響并不大。但從長遠(yuǎn)來看,對經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響不可忽視。
黃文政認(rèn)為,隨著人口減少得越來越多,對所有行業(yè)都會造成影響。首先,年輕人的消費會萎縮,市場信心會下降,創(chuàng)新也會受到很大影響。此外,老齡化越來越嚴(yán)重,國家財政負(fù)擔(dān)加重,許多錢要投入養(yǎng)老,影響整個基礎(chǔ)設(shè)施投資,因為需求和財力的不足,對整個國家來講,活力也會下降。
任澤平研究報告認(rèn)為,全面放開自主生育,宜早不宜晚,必須盡快。我國第三輪嬰兒潮的峰值在1987年,當(dāng)前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期,特別是1990年后出生的人口尚處于25—29歲最佳生育年齡。一旦錯過第三輪嬰兒潮,未來再想提升出生人口,則將事倍功半。
放眼世界,一些國家早已采取多種措施提高生育率。在19世紀(jì)中葉,英國、瑞士等國家便開始采取措施保障女性生育權(quán)利。冰島、俄羅斯則是發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;還有一些是大量興建托幼機(jī)構(gòu),比如在2017年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的國家0—2歲入托率平均為35%,入托率越高,生育水平越高。
2020年,廣東公布了十件民生實事,其中就包括了新增100萬個公辦幼兒園學(xué)位;今年,全省新增9.6萬個普惠性幼兒園學(xué)位,其中公辦幼兒園學(xué)位6萬個。
在中共中央“十四五”規(guī)劃建議中,不僅沒了“計劃生育”這四個字眼,而且首提“增強(qiáng)生育政策包容性”——實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,提高人口素質(zhì)。
任澤平研究團(tuán)隊在報告中寫道:“我們這幾年呼吁‘全面放開生育,應(yīng)對老齡化少子化’,開始逐漸看到曙光,長期保守的計生政策終于逐漸松動。”
標(biāo)簽: 適齡人口生育意愿偏低
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個人養(yǎng)老金制度出臺 切實保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動個...
吉林省畜牧局多措并舉 加快推動畜牧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 4月25日,記者從吉林省召開的新聞...
交通運(yùn)輸部舉行新聞發(fā)布會 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 今天(4月26日),交通運(yùn)輸部舉行新...
直擊第53屆卡思曼伯意大利博洛尼亞國際美容展!邀您云端逛展 第53屆卡思曼伯意大利博洛尼亞國際...
學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)發(fā)生格局性變化 幼兒園“小學(xué)化”治理成效顯著 教育部今天舉行新聞發(fā)布會,介紹黨...
多數(shù)省份一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局 江西增速領(lǐng)跑 總體來看,大多數(shù)省份一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)...
阿卡索優(yōu)享1v1課程廣受贊譽(yù) 阿卡索作為一家在英語教育行業(yè)擁有...
世界知識產(chǎn)權(quán)日 | 天威誠信助力專利證書全面電子化,激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力 今天,是第22個世界知識產(chǎn)權(quán)日。世...
健康飲食需求激增!DROODS道得富以健康食品助力改善國民健康水平 自健康中國戰(zhàn)略實施以來,人民群眾...
助力疫情期間“不斷奶” 達(dá)能紐迪希亞守護(hù)上海兒童營養(yǎng) “不掉隊” 四月以來,達(dá)能紐迪希亞生命早期營...
草莓、荔枝、桃花……近100種新口味低度酒在天貓超市開賣 初夏將至,口味新、包裝潮的低度酒...
戴口罩也能人臉識別 亞略特智能防疫設(shè)備落地醫(yī)院防疫一線 前不久,蘋果發(fā)布了iOS 15 4,新...
軌道插座是智商稅嗎?安全好用的MEYEO美沿移動軌道插座,PICK一下! 軌道插座是不是智商稅?軌道插座是...
電商江湖千帆競發(fā),卷尾科技助力企業(yè)直播帶貨 短視頻應(yīng)用的興起,直播成為了當(dāng)下...
菜鳥正展開街道攻堅戰(zhàn) 天貓超市上海配送逐步恢復(fù) 上??爝f物流恢復(fù)情況如何?記者從...
Blueglass 自然探索騎行,成為更好的自己 不要忘記去體驗偉大不要忘記去致敬...
2022年五一假期鐵路客票預(yù)售期是多長時間 自2022年4月7日起,鐵路客票預(yù)售期...
5月1日起取消初中畢業(yè)后普職分流 讓更多人可以升入普通高中 新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育...
2022年廣州從化區(qū)幼兒園招生 電腦搖號的比例為招生學(xué)位數(shù)的90% 非小區(qū)配套幼兒園:從化區(qū)幼兒園、...
常州京城皮膚病醫(yī)院樊戰(zhàn)軍:為什么很多皮膚病夜間覺得瘙癢 有皮膚病的友友們有沒有覺得很疑惑...
廣州地鐵8號線同德站B、C口恢復(fù)通行 A口位于管控區(qū)繼續(xù)關(guān)閉 圖源:廣州交通微博結(jié)合白云區(qū)疫情...
4月25日廣州白云區(qū)公交站點線路情況一覽 結(jié)合白云區(qū)疫情防控的部分三區(qū)調(diào)整...
新技術(shù)“膨體聚四氟乙烯淚溝矯正”在《中國美容醫(yī)學(xué)》成功發(fā)表 《中國美容醫(yī)學(xué)》4月2日消息,中日...
“膨體聚四氟乙烯淚溝矯正”在《中國美容醫(yī)學(xué)》成功發(fā)表 近日,由中日友好醫(yī)院整形外科副主...
動起來!與FITURE魔鏡見習(xí)教練楊舒予一起變身甜酷女孩 近日,國內(nèi)知名健身鏡品牌FITURE魔...
“書”送甜蜜力量 蜜雪點亮希望 蜜雪冰城總動員為鄉(xiāng)村孩子們捐贈圖書 2022年4月23日是第27個世界讀書日...
吉林加強(qiáng)蓄水工程管理 確保春灌供水安全 4月24日,記者從本輪吉林省疫情防...
山東開展藥品經(jīng)營專項檢查 及時排查和化解風(fēng)險隱患 日前,山東省藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《...
國家外匯管理局深化外匯領(lǐng)域改革開放 促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化 中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、...
全球氣候變化問題日益突出 零碳咖啡見證綠色辦會 柜臺前排起長龍,咖啡師兩手并用,...
“酸菜味”方便面回歸超市貨架 方便面市場空間被擠壓 近日,多家企業(yè)的酸菜味方便面紛紛...
人民銀行將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為支持工具 記者從人民銀行廣州分行獲悉,近日...
北京商超通過產(chǎn)地直采調(diào)貨機(jī)制緊急增加貨量 保障市場供應(yīng)穩(wěn)定 面對突發(fā)的疫情,北京各大商超企業(yè)...
農(nóng)村“一刻鐘”建模 一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系升級 北京的便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)已從市區(qū)延...
百萬醫(yī)療險0免賠額產(chǎn)品面世 緩解小額醫(yī)療費用無法理賠痛點 幾百元的保費、上百萬元的保額,百...
步步高披露2021年業(yè)績預(yù)告 凈利潤同比由盈轉(zhuǎn)虧 4月25日,步步高(002251)一字跌停...
資金掮客卷土重來 做起了“過橋”融資的生意 受疫情多地散發(fā)影響,部分用戶因確...
辛巴再陷“假貨”風(fēng)波 到底誰才是“正品”? 主播辛巴再陷假貨風(fēng)波,辛巴與涉事...
自動駕駛是場馬拉松 資本明顯往頭部企業(yè)聚集 這塊碳是我和團(tuán)隊調(diào)研礦山時撿回來...
濰坊高新區(qū)通過工業(yè)地產(chǎn)模式建設(shè)動力裝備國際配套產(chǎn)業(yè)園 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基石,優(yōu)化其生態(tài)...
國內(nèi)咖啡豆市場持續(xù)火爆 保稅倉儲業(yè)務(wù)減少關(guān)稅成本等資金占用 日前,在辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)手續(xù)后,...
遼寧省持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境 為市場主體提供通關(guān)預(yù)期 2022年以來,遼寧省堅決貫徹黨中央...
我國冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 布局建設(shè)骨干冷鏈物流基地 近日,交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中...
江蘇省依托廣交會產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)勢 幫助特色產(chǎn)業(yè)對接大市場 走過六十五載的中國第一展,除了作...