一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了4.5%的增速，超過(guò)外界預(yù)期。古都西安的經(jīng)濟(jì)則更為亮眼，一口氣超越了北上廣深，以7.6%的GDP增速位列一季度城市經(jīng)濟(jì)增幅的第一位。

2022年，西安以1.148萬(wàn)億的成績(jī)?cè)谥袊?guó)城市GDP排名中排名第22位，作為西北地區(qū)唯一一座萬(wàn)億城市，這個(gè)成績(jī)已經(jīng)略高于南通和東莞，位于濟(jì)南和合肥之后。

(相關(guān)資料圖)

作為一座西部城市西安的另一個(gè)指標(biāo)值得關(guān)注，那就是人口。持續(xù)的人口增量經(jīng)常是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的晴雨表，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安2022年人口凈流入12.29萬(wàn)人，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)人口凈流入超過(guò)10萬(wàn)的城市，且人口凈流入17.2萬(wàn)的杭州和16.9萬(wàn)的合肥都位于長(zhǎng)三角。如果對(duì)比一下去年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，西安2022年的人口凈流入高達(dá)21萬(wàn)，已經(jīng)連續(xù)三年位列人口凈流入的前三了。

地處西北的西安是如何成為西北唯一一個(gè)萬(wàn)億城市？西安都市圈的建立是否可以在西北地區(qū)建構(gòu)一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心？相比其他西部大城市，現(xiàn)在的西安還缺點(diǎn)什么？

強(qiáng)省會(huì)的強(qiáng)IP

2020年西安的GDP第一次突破萬(wàn)億。要分析西安的崛起，首先源于陜西省多年來(lái)的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。

西安經(jīng)濟(jì)在陜西經(jīng)濟(jì)的占比2012年的30.9%提高到了2022年的35%，成為全國(guó)省會(huì)中經(jīng)濟(jì)首位度提高幅度最大的城市。陜西對(duì)于西安的資源傾斜，最直接的就是從2002年起的“西咸一體化”工程。曾經(jīng)被人吐槽機(jī)場(chǎng)建在隔壁咸陽(yáng)的西安，沒(méi)有像濟(jì)南那樣直接兼并萊蕪，而是通過(guò)只代管西咸新區(qū)的方式來(lái)拓展城市的發(fā)展空間。在躍升為國(guó)家級(jí)新區(qū)之后，2014年華僑城等房企連續(xù)入駐，一度對(duì)外宣稱(chēng)投資招商上千億，但隨著房地產(chǎn)泡沫的破裂。2022年的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)西咸新區(qū)的GDP僅為624.85億元。如果不算雄安的話，在全國(guó)新區(qū)里排倒數(shù)第三。

僅從GDP數(shù)據(jù)的角度而言，西咸新區(qū)的建立不算成功，然而從地圖上看咸陽(yáng)市到西安市區(qū)的距離只有30公里，外加西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，兩座城市的關(guān)系已經(jīng)非常密切，再通過(guò)一個(gè)新區(qū)推進(jìn)兩個(gè)城市的一體化，無(wú)疑對(duì)西安整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益處的。

西安的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就是文旅。作為千年古都，西安有著豐富的旅游資源，中國(guó)很少有一個(gè)城市可以整體打造成一個(gè)IP。從春節(jié)假期至今，西安的各類(lèi)景點(diǎn)和文旅產(chǎn)品頻頻在互聯(lián)網(wǎng)上成為爆款。

從大唐不夜城、大唐芙蓉園、長(zhǎng)安十二時(shí)辰等文旅項(xiàng)目，再到小寨、曲江創(chuàng)意谷等商業(yè)聚集區(qū)。西安的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅業(yè)態(tài)豐富，且形式上也在不斷創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安一季度旅游收入達(dá)到530億元，同比增長(zhǎng)2.5倍；接待國(guó)內(nèi)旅游者4500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.5倍。有一個(gè)有趣的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明西安旅游的火爆，2020年一個(gè)全國(guó)地鐵客運(yùn)強(qiáng)度排名里西安地鐵的二號(hào)線可以排名第四。能排這么高的原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單，二號(hào)線不僅串聯(lián)了西安市區(qū)的中軸線，還經(jīng)過(guò)小雁塔、大明宮、西安城墻等網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)，儼然成了西安的旅游專(zhuān)線。作為一種特有的資源，西安的文旅產(chǎn)業(yè)顯然在未來(lái)還會(huì)有可觀的增量。

走出“互聯(lián)網(wǎng)沙漠”的工業(yè)之城

不僅有上千年的歷史底蘊(yùn)，建國(guó)后，西安還是著名的軍工城市和航天工業(yè)基地，坐擁7所211大學(xué)，大批的國(guó)防科研院讓這座城市天生具有強(qiáng)大的電子工業(yè)基因。在第一季度的GDP增速之中，西安的第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高達(dá)9.9%，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，西安最突出的無(wú)疑是電子信息產(chǎn)業(yè)，目前的西安已經(jīng)形成了通信設(shè)備、電子元器件、集成電路、智能終端等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，三星電子完成了在西安建設(shè)的半導(dǎo)體二期擴(kuò)建工程。韓國(guó)的榮達(dá)半導(dǎo)體有限公司舉行了簽約儀式。中興、華為、三星、奕斯偉等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)都已經(jīng)在西安開(kāi)廠。

在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，幾年前西安還被稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)的沙漠，不少西安高校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生只能選擇去東部城市發(fā)展。但是最近，以華為、中興為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始在西安開(kāi)設(shè)研發(fā)部門(mén)。騰訊、阿里和360也把區(qū)域中心放在西安，一時(shí)間高新區(qū)也開(kāi)始云集碼農(nóng)。去年9月，字節(jié)跳動(dòng)和美團(tuán)先后把內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)放到了西安。以工行、農(nóng)行、中行為代表的多家大型銀行也在西安設(shè)立了軟件開(kāi)發(fā)中心。

西安另一個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)是新能源汽車(chē)，西安也是比亞迪最大的生產(chǎn)基地，比亞迪最新發(fā)布的公告顯示，全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)186萬(wàn)輛，銷(xiāo)量領(lǐng)跑全球。去年西安的新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)41.9%。2022年，西安憑借比亞迪等產(chǎn)業(yè)巨頭的增量，生產(chǎn)新能源汽車(chē)101.52萬(wàn)輛，一舉超越上海，成為名 “新能源汽車(chē)第一城”。

雙群群主的目標(biāo)

去年 3月21日，發(fā)改委正式批復(fù)西安都市圈的規(guī)劃。而在2017年，發(fā)改委就批復(fù)了一個(gè)地跨陜西、山西和甘肅三省的關(guān)中平原都市圈。這兩個(gè)都市圈無(wú)疑例外把西安作為了中心城市，在西北地區(qū)成了兩個(gè)都市群群主。

相比長(zhǎng)三角、珠三角城市圈的一體化發(fā)展，由西安牽頭的這兩個(gè)都市圈發(fā)展多年還不見(jiàn)起色。這其中比較重要的原因，就是作為群主的西安實(shí)力還不夠。經(jīng)濟(jì)體量萬(wàn)億，人口也達(dá)到了1300萬(wàn)，作為一個(gè)區(qū)域中心自保尚且富裕，但如果要輻射周邊城市目前的西安就有些力不從心了。

2018年和2022年出臺(tái)的兩份文件在提及關(guān)中平原城市群的突出問(wèn)題時(shí)，都將“中心城市輻射帶動(dòng)作用不足”擺在首位。

以關(guān)中平原城市圈為例，2022年，常住人口達(dá)到3887萬(wàn)，GDP還只有2萬(wàn)億。而在這2萬(wàn)億里，西安一個(gè)城市的占比已經(jīng)達(dá)到了87.3%，雖然中心程度驚人。但要打造一個(gè)都市圈，僅靠一個(gè)核心城市顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，珠三角的廣州、深圳，長(zhǎng)三角的上海、蘇州、杭州，包括京津冀的北京、天津以及同屬西部的成都、重慶都是以?xún)蓚€(gè)以上城市為中心開(kāi)始建構(gòu)都市圈。

相比建設(shè)地跨三省的關(guān)中城市圈，只包含西安、咸陽(yáng)、銅川、渭南四個(gè)城市的西安城市圈似乎更為實(shí)際。銅川和渭南已經(jīng)在政府報(bào)告中提出承接西安的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了。

有城市規(guī)劃專(zhuān)家也指出，相比東部沿海城市，西安在發(fā)展觀念、功能形態(tài)、體制機(jī)制、上相對(duì)封閉和保守，城市治理體系和公共服務(wù)上與東部城市也存在一定差距。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，西安的主要上市公司也集中于航天、能源和機(jī)械制造領(lǐng)域，雖有文旅產(chǎn)業(yè)，但金融、貿(mào)易等高附加值的第三產(chǎn)業(yè)還相對(duì)薄弱。

作為區(qū)域航運(yùn)中心，到全國(guó)大城市方便，但到周邊不方便，也是西安的發(fā)展的另一個(gè)瓶頸，西安到同省的延安、安康等城市卻還沒(méi)有建設(shè)高鐵。從西安到同屬關(guān)中城市圈的甘肅平?jīng)鰺o(wú)論坐火車(chē)還是長(zhǎng)途車(chē)都需要5個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間。

對(duì)未來(lái)的西安來(lái)說(shuō)，未來(lái)可以趕超的目標(biāo)有兩個(gè)，一是同屬西部的成都。后者已經(jīng)以2萬(wàn)億的體量遠(yuǎn)超西安一倍。然而相比成都虹吸川渝一億人口實(shí)力和特殊的地理和經(jīng)濟(jì)地位，西安短期內(nèi)反超的可能性顯然不大。

另一個(gè)目標(biāo)則是距離500公里的河南省會(huì)鄭州。90年代之前，鄭州經(jīng)濟(jì)還一直落后于西安。相比西安的制造業(yè)，鄭州在過(guò)去三十年里，主要引進(jìn)了富士康這樣的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的高工業(yè)附加值高和勞動(dòng)人口帶來(lái)的消費(fèi)，讓鄭州后來(lái)居上。截止2022年，鄭州和西安的GDP差距已經(jīng)只有1000億元，未來(lái)通過(guò)整合文旅產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，西安重新超越鄭州并非不可能。

去年由于疫情，西安的外貿(mào)也下降了9.1%，然后靠著強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力和旅游業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，西安的經(jīng)濟(jì)還是在短時(shí)間得以快速增長(zhǎng)。和單依靠貿(mào)易和土地財(cái)政的城市不同，西安是國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)覆蓋了科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和歷史文化，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的傳統(tǒng)能源、技術(shù)技工和航空航天以及通訊產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的文教實(shí)力，未來(lái)如果能做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，顯然還能發(fā)揮出更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚力。

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