天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞，北京將建設(shè)成為綠色宜居的生態(tài)城市。4月6日，北京市發(fā)布《關(guān)于深入打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢觯?025年，實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降，基本消除重污染天氣、消除劣Ⅴ類水體，使綠色北京建設(shè)取得重大進(jìn)展。為此，《意見》圍繞綠色低碳發(fā)展、打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等提出了22項(xiàng)具體措施。業(yè)內(nèi)專家表示，北京污染治理重點(diǎn)還在于區(qū)域協(xié)同減排，在臭氧、柴油車尾氣治理和防止黑臭水體反彈方面也仍要解決諸多難點(diǎn)。

清潔低碳的能源供給體系

能源供給方面的清潔低碳和高效利用，是解決污染源頭問題的關(guān)鍵。《意見》要求，按照“減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠”原則，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化。

首先要大力發(fā)展新能源和可再生能源，提升外調(diào)綠電規(guī)模，因地制宜發(fā)展光伏、熱泵等可再生能源，促進(jìn)綠色氫能示范利用。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，全市新增能源消費(fèi)量優(yōu)先由可再生能源保障。到2025年，可再生能源消費(fèi)占比超過14.4%。穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“油改電”“氣改電”，加快終端能源消費(fèi)電氣化進(jìn)程。

此外，加快重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。積極發(fā)展科技含量高、污染物和碳排放少的高精尖產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力培育新能源汽車、燃料電池、氫能等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，目前北京自身的污染排放已有大幅度下降，污染治理的難點(diǎn)主要在于周邊區(qū)域的協(xié)同減排。

“北京自身已經(jīng)幾乎沒有什么燃煤了，對(duì)于北京大氣污染而言，來自周邊區(qū)域的影響占比增加，特別是重污染天氣，基本上和周邊的傳輸直接相關(guān)，要進(jìn)一步治理就需要區(qū)域同樣實(shí)現(xiàn)深度的減排。但由于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)扰c北京不同，協(xié)同周邊區(qū)域深度減排還面臨挑戰(zhàn)。”馬軍說。

今年北京冬奧會(huì)期間，就有一個(gè)很好的區(qū)域協(xié)同減排實(shí)踐。河北張家口的光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電通過張北柔性直流電網(wǎng)工程輸入北京電網(wǎng)，通過針對(duì)北京冬奧會(huì)的跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，為冬奧場(chǎng)館的“綠電”運(yùn)行提供保障。這也是奧運(yùn)會(huì)舉辦歷史上首次實(shí)現(xiàn)全部場(chǎng)館100%綠電供應(yīng)。馬軍表示，這是協(xié)同周邊共同減污降碳的一個(gè)范例，經(jīng)驗(yàn)值得吸收和推廣。

臭氧、柴油車治理是難點(diǎn)

北京市環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年2月，北京市PM2.5月均濃度為22微克/立方米，創(chuàng)秋冬季單月濃度新低。1-2月，北京市空氣中PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降33.3%。

北京空氣質(zhì)量得到顯而易見的改善，近年來市民能看到藍(lán)天的日子也逐漸增多。在大氣污染治理方面，未來還有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)呢?

一位不愿具名的知名環(huán)保專家對(duì)北京商報(bào)記者表示，“北京兩高項(xiàng)目已經(jīng)基本疏解出去了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也優(yōu)化調(diào)整到了非常好的狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上治理污染，與早期治理階段相比，投入產(chǎn)出的效果越來越小。目前只剩下最難攻關(guān)的兩個(gè)問題，一個(gè)是揮發(fā)性有機(jī)物的治理問題，另一個(gè)是揚(yáng)塵污染治理。北方地區(qū)比較干燥，北京柴油車比例不低，排放量比較高，保證民生運(yùn)輸?shù)闹匦筒裼蛙囅麥p下去也比較難”。

“PM2.5治理取得成效之后，臭氧污染顯得更為突出了，影響到北京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)指標(biāo)的提升。”對(duì)于這一問題，馬軍也有同樣的看法，他表示，“臭氧的來源特別分散，治理也是一個(gè)難題。要準(zhǔn)確地識(shí)別污染源頭，按照由易到難的次序推動(dòng)減排。尾氣污染治理方面，建議借助智慧管理體系，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大型柴油車輛的工況和排放情況，特別是污染控制情況。”

今年2月，《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》正式印發(fā)實(shí)施，聚焦氮氧化物減排、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)治理、城市環(huán)境精細(xì)化管控等三大領(lǐng)域，深入開展24項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)措施。

此次發(fā)布的《意見》進(jìn)一步提出，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。實(shí)施氮氧化物減排專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氮氧化物減排，積極推動(dòng)燃油鍋爐、老舊燃?xì)忮仩t綠色化改造，推進(jìn)老舊家用燃?xì)獗趻鞝t更新升級(jí)。嚴(yán)控、壓減在京石化生產(chǎn)規(guī)模和剩余水泥產(chǎn)能。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

在柴油貨車污染治理方面，深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)，基本淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)重型營運(yùn)柴油貨車，在本市部分區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。還將大力推進(jìn)公共交通、公務(wù)用車等電動(dòng)化進(jìn)程，加快純電動(dòng)或氫燃料電池貨車示范應(yīng)用。積極推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，在石化、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。

讓地表水“長治久清”

不只天要藍(lán)，水也要清。這是北京污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要目標(biāo)之一。上述環(huán)保專家表示，北京和全國一樣，污水在“十三五”黑臭水體治理過程中做得不錯(cuò)，但都面臨黑臭水體反彈的問題。要形成控源截污、生態(tài)修復(fù)，在各個(gè)環(huán)節(jié)形成黑臭水體治理的長效機(jī)制，讓地表水“長治久清”。

“北京城市管網(wǎng)與污水管、下水道存在很多錯(cuò)接、混接，有些地方由于城市管網(wǎng)不完善，還導(dǎo)致污水直排，使水污染防治效果大打折扣。下一步在城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面要更加完善，避免污水直排的情況。”上述環(huán)保專家表示。

此外，上述環(huán)保專家還指出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)好很多年以后，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是因?yàn)楣芫W(wǎng)污水收集系統(tǒng)不是非常到位;二是污水運(yùn)營收費(fèi)機(jī)制不健全，導(dǎo)致建成的污水處理設(shè)施沒有發(fā)揮作用，要解決監(jiān)管層面和污水管理體制的問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)污水治理，《意見》要求，加快城鎮(zhèn)污水收集處理體系提質(zhì)增效，杜絕污水直排問題。集中開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”，減少汛期溢流污水、初期雨水直接入河。推動(dòng)建立水環(huán)境、入河排口、污染源的溯源精細(xì)化管理體系。持續(xù)開展黑臭水體排查監(jiān)測(cè)，防止返黑返臭。

此外，定期開展密云水庫等飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)，研究推動(dòng)官廳水庫恢復(fù)飲用水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能。統(tǒng)籌實(shí)施地表水、土壤、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，開展地下水超采綜合治理，實(shí)施地下水污染修復(fù)(防控)試點(diǎn)示范，定期評(píng)估地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。

標(biāo)簽： 北京污染治理 區(qū)域協(xié)同減排 黑臭水體 綠色宜居