三亞大型電視問(wèn)政欄目《責(zé)任面對(duì)面》第六期錄制現(xiàn)場(chǎng)。記者 袁永東 攝

4月6日晚，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團(tuán)承辦的大型電視問(wèn)政欄目《責(zé)任面對(duì)面》第六期在市委黨校錄制完成。本期問(wèn)政主題聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，問(wèn)政觀察團(tuán)由電視評(píng)論員和企業(yè)代表組成。面對(duì)犀利發(fā)問(wèn)，市人社局、市住建局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局、市資規(guī)局等作為被問(wèn)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢，對(duì)問(wèn)政中暴露的漏洞和問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)拿出整改方案、措施并給出解決時(shí)限，承諾以實(shí)際成效回應(yīng)群眾關(guān)切，更好地推動(dòng)打造市場(chǎng)主體和人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境。

觀察團(tuán)成員現(xiàn)場(chǎng)辛辣點(diǎn)評(píng)。記者 袁永東 攝

【資料圖】

案例一政策未變執(zhí)行變政府公信力受質(zhì)疑

相關(guān)負(fù)責(zé)人：明確解讀及時(shí)公告，方便人才辦事申報(bào)

2021年，仲先生來(lái)到三亞工作，根據(jù)《三亞市人才住房保障實(shí)施細(xì)則》，當(dāng)年他辦理了引進(jìn)人才住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，并在2022年收到了一季度的補(bǔ)貼款，可是這份福利剛享受沒(méi)多久，就突然停止了。

據(jù)相關(guān)工作人員介紹，在2019年6月11日，三亞正式發(fā)布《三亞市人才住房保障實(shí)施細(xì)則》后，為了方便辦理，一開(kāi)始并不需要申請(qǐng)人提交租房合同備案。后來(lái)由于部分申請(qǐng)人在申請(qǐng)過(guò)程中存在違規(guī)操作，2022年1月20日，市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)省委會(huì)議精神公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于三亞市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼租房及購(gòu)房合同備案的通告》，明確自2022年2月1日起，三亞各引進(jìn)人才用人單位及人才個(gè)人在申報(bào)引進(jìn)人才住房租賃補(bǔ)貼及購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)，需按照規(guī)定提供經(jīng)市住建部門(mén)備案的租房合同和購(gòu)房合同。而在這之后，住建部門(mén)也默認(rèn)了商業(yè)用房不符合上述規(guī)定，但具體的實(shí)施文件并沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致很多跟仲先生一樣的申請(qǐng)人無(wú)法享受該政策……

這是《責(zé)任面對(duì)面》第六期錄制現(xiàn)場(chǎng)曝光的引進(jìn)人才住房租賃補(bǔ)貼政策的落實(shí)問(wèn)題。窗口單位不敢說(shuō)、業(yè)務(wù)部門(mén)不愿說(shuō)，一年多的時(shí)間，即便是投訴眾多，所謂的口頭約定依然沒(méi)有變成明確的要求，好政策沒(méi)有落實(shí)好，讓三亞的公信力打了折扣。

“這個(gè)政策原來(lái)沒(méi)有變的時(shí)候，他們是可以領(lǐng)補(bǔ)貼的，對(duì)吧？后來(lái)不能領(lǐng)了，有沒(méi)有做說(shuō)明？如果你是利益相關(guān)人的話，你是不是能夠接受政府給你這樣的一個(gè)答復(fù)和處理方式？”面對(duì)主持人的發(fā)問(wèn)，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)就部門(mén)的服務(wù)不到位表示歉意。據(jù)他介紹，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后，該局于2022年4月29日、10月20日分別致函市住建局，后者相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)也表示有收到函。

“為什么就是沒(méi)有一個(gè)明確的文件下發(fā)給我們這些需要申請(qǐng)補(bǔ)貼的人？”“我們單單這一個(gè)文件就需要一年多的時(shí)間嗎？這些和這個(gè)利益相關(guān)的等著申請(qǐng)補(bǔ)貼的人才要等到多久？”……面對(duì)主持人的追問(wèn)，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，的確存在一些工作怠慢或者工作做得不到位的地方。

市住建局和市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)優(yōu)化完善人才住房保障政策的操作流程，遇到群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)解讀并作明確回應(yīng)。同時(shí)與相關(guān)單位積極溝通解決堵點(diǎn)，面對(duì)人才在申報(bào)、辦事的具體操作過(guò)程中遇到的類似政策發(fā)生變化等問(wèn)題，會(huì)及時(shí)在官方網(wǎng)站進(jìn)行合規(guī)公告或在咨詢窗口明確回應(yīng)。

聽(tīng)了兩個(gè)市職能局的現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)，特約評(píng)論員陳海洋表示，人才是海南自貿(mào)港建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵，用力引才更要用心留才，還應(yīng)不斷完善人才安居等各類配套政策，解決各類人才的后顧之憂。

案例二開(kāi)了窗口沒(méi)業(yè)務(wù)聯(lián)合勘探難聯(lián)合

相關(guān)負(fù)責(zé)人：主動(dòng)前置服務(wù)、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)增量

2022年2月份，《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便利化工作方案》印發(fā)，針對(duì)申請(qǐng)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝的企業(yè)用戶，要求各市縣政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一窗”受理，并提供幫辦代辦服務(wù)，由住建部門(mén)組織各相關(guān)單位統(tǒng)一聯(lián)合查勘、聯(lián)合驗(yàn)收。

在4月6日電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)播放的視頻短片中顯示，市政務(wù)服務(wù)中心雖已開(kāi)設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝窗口，但直至今年2月，聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)仍處于“未開(kāi)張”狀態(tài)，企業(yè)仍根據(jù)自己的需求，按照“老辦法”辦理水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，有市政務(wù)服務(wù)中心工作人員表示，按照目前窗口的工作流程，即使有企業(yè)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)，到了聯(lián)合勘探環(huán)節(jié)，作為牽頭單位的市住建局也很難完成窗口轉(zhuǎn)辦的業(yè)務(wù)。原來(lái)，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)涉及部門(mén)較多，各部門(mén)要求不一、審批時(shí)間不同，協(xié)調(diào)合作存在困難。

根據(jù)《三亞市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2022年實(shí)施方案》的要求，三亞應(yīng)在去年6月實(shí)現(xiàn)聯(lián)合勘探、聯(lián)合驗(yàn)收業(yè)務(wù)，進(jìn)一步減少報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)和時(shí)間。近一年過(guò)去，聯(lián)合報(bào)裝仍在有窗口沒(méi)業(yè)務(wù)的“怪圈”打轉(zhuǎn)。作為對(duì)比，同樣在去年提出水電氣網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)的上海、廈門(mén)、泉州、福州等地，均已在去年底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)。

“市住建局作為聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)的牽頭單位，如何解釋該業(yè)務(wù)的辦結(jié)率為零？”問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，主持人向市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)。

“企業(yè)申請(qǐng)會(huì)先通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)給水電氣網(wǎng)服務(wù)公司，后者收到申請(qǐng)后現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有無(wú)外線工程，如果沒(méi)有，通常不會(huì)再通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心把申請(qǐng)反饋給我們。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“市住建局有沒(méi)有主動(dòng)去了解？”“有沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)其他城市辦結(jié)業(yè)務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)？”“市政務(wù)服務(wù)中心有沒(méi)有一個(gè)完善的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)？”……主持人發(fā)出更多直擊要點(diǎn)的提問(wèn)。

對(duì)此，市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)提升信息化工作水平，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)開(kāi)展；主動(dòng)前置服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求，及時(shí)解決企業(yè)難題。

“我們將聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)中心、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，加大對(duì)聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)的宣傳力度，同時(shí)爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)與水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)有關(guān)的實(shí)施方案，加強(qiáng)與各行業(yè)單位、各企業(yè)的溝通，推進(jìn)聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘探業(yè)務(wù)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

案例三網(wǎng)辦率不達(dá)標(biāo)，是做不了還是不愿做？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：積極主動(dòng)作為強(qiáng)化網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查

近年來(lái)，隨著“大數(shù)據(jù)+政務(wù)系統(tǒng)”的不斷完善，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦已經(jīng)不再是新鮮事，網(wǎng)辦率也是衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的一個(gè)重要指標(biāo)。

本期電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)播放了反映鄭先生辦理居住證“跑斷腿”的短片：去年5月因工作需要，鄭先生在三亞辦理居住證，便到轄區(qū)派出所了解辦理流程。派出所告知鄭先生需要登記來(lái)三亞半年以上，然后根據(jù)清單逐一提交材料，除了自備的個(gè)人信息外，還需要一份房屋租賃證明，而這份證明需要去房地產(chǎn)服務(wù)中心辦理。鄭先生反映，根據(jù)電話咨詢，他要去現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能網(wǎng)上辦。辦一個(gè)居住證，至少跑兩趟派出所、一趟房地產(chǎn)服務(wù)中心，而且還是在證件齊全的情況下，這讓鄭先生覺(jué)得十分不便。曾經(jīng)在?？诰幼《嗄甑泥嵪壬f(shuō)，據(jù)他所知，在海口辦理居住證只需要跑一趟線下登記，剩下的材料在椰城警民通APP上提交即可辦理，居住證所需要的房屋租賃證明也可以不見(jiàn)面辦理。

早在2018年11月，海南省就發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》，要求凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)上盡上全程在線，并要求2019年底前省市縣審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。截至目前，三亞的市級(jí)事項(xiàng)總數(shù)2040項(xiàng)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)1678項(xiàng)，網(wǎng)辦率為82.2%。其中，市公安局網(wǎng)辦率為39%；市資規(guī)局網(wǎng)辦率為61%；市住建局網(wǎng)辦率為62%。而同樣的指標(biāo)?？谑?4.91%，廈門(mén)是96.01%，重慶、濟(jì)南、深圳更是分別達(dá)到了99%，99.12%、99.29%。

“為什么在國(guó)內(nèi)甚至是省內(nèi)部分城市早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦的事情，在三亞這么難？”“請(qǐng)問(wèn)市住建局，覆蓋人群很廣的房屋租賃證明為什么不能夠網(wǎng)辦？”“除了居住證之外，肯定還有大量的應(yīng)該網(wǎng)辦但是不能網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)，出現(xiàn)這種情況，您分析過(guò)咱們市公安局的原因嗎？”“市資規(guī)局在市各單位網(wǎng)辦率排名里同樣排名倒數(shù)，對(duì)于這樣的情況，調(diào)查短片當(dāng)中提到的是技術(shù)問(wèn)題，在目前的時(shí)代背景下，這能作為一個(gè)原因嗎？”面對(duì)主持人的接連發(fā)問(wèn)，被問(wèn)政單位負(fù)責(zé)人在“紅了臉”、“出了汗”，意識(shí)到工作不足之處，紛紛表態(tài)：下一步將提高政治站位，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查，高質(zhì)量落實(shí)完成網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，打破部門(mén)之間的壁壘，創(chuàng)新思維，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

三亞新聞網(wǎng)4月8日消息（三亞傳媒融媒體記者盧智子陳超全劉盈盈）

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